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各社區居委會：

為進一步提升民政、老齡和殘聯工作水平，促進和諧社會的建設。根據上級民政、老齡及殘聯部門的工作要求，結合本街道實際，現就做好2010年河埒街道民政、老齡和殘聯工作提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，以保障和改善民生為落腳點，統籌規劃、加大投入、強化載體、創新機制，不斷完善社會救助體系，深化社區創建，推進雙擁優撫，加強社會事務管理，大力發展老齡事業、慈善事業和殘疾人事業，全面提升地區民政、老齡和殘聯工作水平，為和諧河埒建設作出更大貢獻。

二、工作目標

1、加大幫扶救助力度。全面貫徹落實低保制度，在試點的基礎上全面推行“陽光低保”操作規程，做到應保盡保，應出盡出，低保申報材料通過率達100%；進一步規范低收入家庭住房保障審核工作，確保審核材料通過率100%；健全自然災害應急預案體系和災情信息網絡，各社區均要建立災害應急預案，明確災情信息員，做到報災及時，核災準確，救災及時，年內新創建1個“全國綜合減災示范社區”（溪南）。

2、加快慈善事業的發展。認真做好150萬元慈善基金的勸募工作，各社區均要按時完成慈善冠名基金解繳目標任務，確保分會全年的解繳任務及時到位；規范河埒博愛助困分會內部管理工作制度，各社區要做到慈善救助程序規范、臺帳資料齊全，并且專款專用；加強慈善宣傳，深入挖掘本地區慈善典型事例，年內各社區至少完成1篇慈善宣傳報道。

3、加強社會化養老力度。高標準規劃，高起點建設，年內新建1個社區居家養老中心（河埒）；已建的社區居家養老中心要不斷規范管理、擴充服務內容、加大服務范圍，做到“一季度一自檢”，及時更正不足，保證接受服務的老人的滿意率在95%以上；按照屬地管理的原則，負責對本社區范圍內的養老機構開展監督管理工作，確保屬地養老機構全年安全無事故；配合做好街道福壽園的搬遷過渡等工作。

4、全面推進社區建設整體水平。加快街道級睦鄰中心的建設，配合做好中心內部布局設置工作；深入推進“太湖之星”社區創建及三年達標活動，年內完成1個示范社區（河埒）的創建工作；大力推進社區扁平化管理機制，完成6個社區扁平化管理示范社區（北橋、溪南、協民、月秀、河埒、惠河）的創建任務，實現扁平化管理全覆蓋；完成4個社區服務標準化社區（稻香、協民、孫蔣、產山）創建任務，優化社區服務體系；加強“社區E家——十五分鐘生活圈”及社區網站的建設，社區網站按要求實現全覆蓋，各社區完成有效服務商家收集在10家以上；全面完成家委接收及后續整合工作。

5、全面提高社區自治和民主管理水平。按期完成新一屆社居委換屆選舉工作；完善社區各項自治制度和管理制度，全面推行社區議事協商會議、決策聽證會、民事協調會、民主評議會等“四會”制度；進一步加強居務公開和民主管理工作，水秀、青山兩個社區率先探索實施網上居務公開；進一步豐富基層民主自治形式，年內完成4個民主管理示范社區（協民、產山、河埒、月秀）的創建任務。

6、鞏固雙擁優撫成果。進一步加大雙擁共建力度，結合社區整合適時調整共建連隊，保證社區與基層連隊的共建率達100%；認真組織開展春節、“八一”等重大節日期間的擁軍優屬走訪慰問活動，軍地走訪互動每年不少于兩次；繼續開展擁軍優屬示范單位創建活動，年內，新培育軍民共建“雙擁共建示范點”2家以上（協民、惠河）；全面落實好各項優撫政策，做好地區各類優撫對象的服務工作，確保各項優撫政策落實到位率、各類優撫金發放準確率均達到100%。

7、加快發展老齡事業。完成街道老年活動中心規劃建設，深入開展老年活動室的創新升級，新建區示范老年活動室1家（蠡橋），區五星級老年活動室1家（河埒），各社區均建有老年學校；探索建立居家助老員服務隊伍，建立產山博愛為老服務中心助老網點，完成1230戶特定老年家庭安康通居家援助服務器的安裝工作；老年優待證辦理、尊老金發放到位率、老齡政策落實率均達100%；精心組織好“第23個敬老日”系列活動。

8、規范社會事務管理、民政信息化等業務。民辦非企業單位和社團登記管理合格率、收養登記合格率均達100%；認真組織開展街道、社區界限的勘界和四至界定工作；配合做好新建道路、橋梁、小區的命名工作；進一步鞏固惠山、青龍山殯葬整治成果；民政綜合業務信息系統實現四級聯網，各項民政業務實施網上流程，各類信息更新及時；做好福利企業的管理工作。

9、扎實開展各項殘疾人服務工作。認真執行殘疾人無業重殘救助、康復救助、殘疾學生及殘疾人家庭學生救助等各類救助政策；扎實開展各項殘疾人康復服務任務，實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標；扎實開展“助殘日”及各項殘疾人文體活動；精心組織好社區殘疾人協會的換屆選舉工作。

10、規范殘疾人綜合服務中心的日常運作。完成中心學員的擴充及簽約、購買保險等后期規范工作；探索建立中心殘疾人藝術團，加快拓展工療項目，提高中心學員的綜合能力；推進綜合協會的管理活動，加強中心活動的影響力；年內完成中心爭創省級殘疾人托養示范機構的目標任務。

三、工作重點

（一）、以推進街道睦鄰中心建設為重點，著力提升社區建設和管理服務的整體水平。一是加快街道睦鄰中心的建設。對照街道睦鄰中心建設的標準和要求，積極配合相關部門高水平推進街道睦鄰中心的建設，按時間節點完成街道睦鄰中心的建設工作。二是深入推進社區建設。緊緊圍繞星級社區三年達標創建計劃，提升工作標準，加大推進力度，年內五星級以上社區達到90%以上，社區服務標準化社區達到50%以上，社區扁平化管理實現全覆蓋，社區網站實現全覆蓋。三是精心組織開展好家委接收及社居委換屆選舉工作。按要求穩步做好家委接受歸并及社區整合基礎工作；精心部署、依法開展第九屆社居委換屆選舉工作，確保換屆選舉工作順利開展。

（二）、以保障弱勢群體基本生活為宗旨，不斷完善社會救助體系。一是扎實做好低保工作。全面推行“陽光低保”，完善社區低保評議制度，每個社區均要成立由社居委干部、居民代表、小組長等人員參加的低保評議小組，實行“逢保必評、逢進必議”制度，低保入戶調查率、民主評議率、材料通過率均達100%，切實維護低保政策的公平性和嚴肅性，最大限度保障最困難群眾的基本生活。二是加大社會救助力度。最大限度發揮臨時救助專項資金的功能作用，突出重病醫療救助項目，發揮好養老、教育、住房等配套性救助功能和作用，同時以爭創“全國綜合減災示范社區”為抓手，提高社區綜合救災能力。三是大力發展慈善事業。加大慈善宣傳力度，努力拓寬慈善資金募集渠道，確保冠名慈善基金募集到位，規范河埒博愛助困分會資金的管理，最大限度的發揮基金的作用，增強慈善工作實效；同時進一步健全街道慈善超市正常運行機制，建立定期發放及臨時性發放救助規程。

（三）、以新一輪省雙擁模范區創建為契機，扎實做好雙擁優撫安置工作。一是深化雙擁共建活動。認真組織好春節、“八一”等重大節日期間的擁軍走訪慰問活動，扎實開展雙擁共建示范點的創建活動，大力推進軍地共建活動，社區與基層連隊雙擁共建率達100%。二是全面落實優撫待遇。認真落實好各項優撫政策，開展好各項優撫服務。傷殘軍人優撫金、義務兵家屬優待金、參戰涉核人員、企業軍轉復退軍人生活補助金、軍嫂低保金、優撫醫療減免等資金核發及時、準確，確保各項優撫政策落實到位率、各類優撫金發放準確率均達到100%，確保年內本地區涉軍人員不發生到市集訪和赴省進京上訪問題發生。三是認真做好安置工作。積極探索涉軍安置工作新路子，全面完成區下達的退役士兵、轉業士官、部隊隨軍家屬等重點對象的接收安置任務；認真做好退伍士兵的思想穩定工作，杜絕不合理上訪，維護社會穩定。

（四）、以加快養老服務設施建設為中心，有效提升老齡事業發展水平。一是加快養老設施建設。加快推進社區居家養老服務中心建設，年內，社區居家養老服務中心達到10家，組織開展好社區居家養老服務中心星級評定工作，提高運行質量和服務水平；加快街道養老院的騰地建設以及社區老年活動的創星升級。二是提高為老服務水平。認真做好尊老金發放、城市“三無老人”供養、空巢老人關愛、安康通安裝等為老服務工作，提升為老服務能力水平。三是豐富老年人業余生活。做好街道老年活動中心的建設，有序開展街道老年大學的辦班、社區書畫小組的交流活動，開展好第23個敬老日系列活動及老年健身參演活動。

（五）以提升民政綜合業務能力為抓手，大力規范各項民政事務管理項目。一是規范社會事務管理。按照上級要求，理清屬地社會組織并規范管理，做好年檢及登記工作；認真細致做好街際界線及社區四至的界定工作；嚴格收養登記程序。二是提高民政綜合業務信息系統運用能力。街、居兩級民政綜合業務信息管理系統全面運行，各項業務實現網上流程，系統內信息實現實時更新。三是抓好殯葬整治長效管理。專業隊員、配套經費落實到位，巡查工作得力，臺帳資料健全，不發生一例整治回潮現象。

（六）以構建“全區領先、全市一流”的殘疾人工作新格局為目標，進一步推進殘疾人事業全面發展。一是推進殘疾人康復服務全覆蓋。完成0-6周歲殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人免費服藥等各項康復服務指標，重點實施“百千萬”工程，開展好居家護理、免費健康檢查、建立康復服務檔案等工作。二是加大殘疾人基礎性工作力度。組織開展社區殘疾人協會換屆選舉，優化殘疾人工作網絡，奠定基層殘疾人工作基礎；積極開展殘疾救助、教育、就業、文體等活動，加大殘疾人無障礙設施及殘疾人事業的宣傳，營造良好的殘疾人事業發展社會環境。三是規范街道殘疾人綜合服務中心運作。進一步完善中心服務標準，規范服務程序，拓展服務項目，發揮服務功能，力爭街道殘疾人綜合服務中心達到省級殘疾人托養示范機構建設標準。

四、工作措施

（一）加強領導，精心組織。各社居委要把民政、老齡和殘聯工作擺上重要位置，作為一項“民心工程”，加大投入、完善機制，精心組織、強力推進，各社區主要負責人作為“第一責任人”，切實履行職責，及時研究解決工作中出現的困難和問題，確保民政、老齡和殘聯各項工作組織領導得力、方法措施到位，確保取得實效。

（二）統籌協調，分類推進。民政、老齡和殘聯工作是一項系統工程，需要多方配合。各社居委要立足于服務大局、服務民生，對照目標任務，深入開展調查摸底，盡早制定實施方案，細化工作內容，健全工作機制，確保民政、老齡和殘聯各項工作有計劃、有步驟的推進。

（三）加強宣傳、營造氛圍。民政、老齡和殘聯工作涉及面廣、影響度深。各社居委要把搞好宣傳輿論作為工作推進的有效手段，利用各種手段、各種方式，全面宣傳民政、老齡和殘疾人工作中的典型事例、典型人物，重點做好“助殘日”、“敬老日”“八一”、“春節”等各類主題活動的宣傳工作，努力營造全社會理解、關心、支持民政、老齡和殘聯工作的良好氛圍。

（四）加大投入、嚴格考核。各社區要將社區工作經費、居家養老補貼、雙擁優撫經費、殘疾人事業投入費用等工作經費納入社區年度預決算，加大投入，建立穩定的財政保障機制。街道將按照年度目標任務，加強對社區民政、老齡及殘聯工作的各項考核，確保全年目標任務完成到位，確保民政、老齡和殘聯工作再上新臺階。

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