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為做好我市基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資工作根據(jù)《人力資源社會保障部財政部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的指導(dǎo)意見的通知》(人社部發(fā)〔〕182號)、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》(政辦〔〕98號)等文件精神結(jié)合我市實際現(xiàn)制定以下實施辦法:

一、實施范圍和時間

本辦法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位是指實施國家基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位包括政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員實施績效工資年7月31日前落實到位。

二、清理核查津貼補貼

基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下由同級人力資源社會保障和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。

三、績效工資總量和水平的核定

(一)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu)成。績效工資水平由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。各地結(jié)合本地實際確定具體核定辦法。

(二)市、縣級人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素核定本級政府有關(guān)部門所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)單位主管部門核定所屬單位的績效工資總量并報同級人力資源社會保障、財政部門備案。

(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量核定后原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的須報同級人力資源社會保障、財政部門批準(zhǔn)。

四、績效工資分配

(一)績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資設(shè)立崗位津貼項目一般按月發(fā)放主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素在績效工資中所占比重為60%左右具體比重和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級人民政府人力資源社會保障、財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H研究確定。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎勵性績效工資可設(shè)立綜合目標(biāo)考核獎勵等項目具體項目由市、縣級人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門確定各項目標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)本單位獎勵性績效工資的分配辦法確定。

(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。單位主管部門要建立績效考核制度制定績效考核辦法依據(jù)考核結(jié)果核定所屬單位績效工資總量并加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度根據(jù)專業(yè)技術(shù)、工勤、管理崗位的不同特點實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果在分配中堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)與臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。

(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要經(jīng)職工代表大會討論充分發(fā)揮民主廣泛征求職工意見由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后報單位主管部門批準(zhǔn)并在本單位公開。

(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平要保持合理的關(guān)系原則上單位領(lǐng)導(dǎo)績效工資水平不高于本單位職工績效工資平均水平的3倍。

五、相關(guān)政策

(一)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔〕10號)下發(fā)前基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外暫時保留不納入績效工資另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前一律不得出臺新的改革性補貼項目不得提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。

(二)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)納入單位績效工資總量按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行不再另行發(fā)放。衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼及護齡津貼等特殊崗位津貼繼續(xù)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不納入績效工資管理。

(三)在實施績效工資的同時對基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。其中離休人員的補貼水平按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、原省人事廳、省審計廳、原省勞動和社會保障廳《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(紀(jì)發(fā)〔〕5號)精神執(zhí)行;退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級人民政府人力資源社會保障、財政部門研究制定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

(四)實施績效工資后基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金不得突破核定的績效工資總量不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的堅決予以糾正并進行嚴(yán)肅處理。

(五)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中按國家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)工資待遇的人員其崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級人民政府人力資源社會保障、財政部門按照其見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)滿后擬任職務(wù)(崗位)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定;獎勵性績效工資由單位在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)根據(jù)實際情況確定。

(六)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的其績效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。

六、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

(一)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級財政要保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施績效工資所需經(jīng)費;省財政將縣(市)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費納入縣級基本財力保障范圍對財力不足的增加轉(zhuǎn)移支付補助;市級財政要強化責(zé)任加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度對財力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)支持。(二)規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理。

(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應(yīng)專款專用按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》(財庫〔〕48號)規(guī)定加強會計核算管理?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

七、組織實施

(一)縣(市、區(qū))人力資源和社會保障、財政、衛(wèi)生部門按照本實施辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資具體實施辦法報上一級人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生局批準(zhǔn)后實施。

(二)各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施績效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。要加強思想政治工作認(rèn)真做好正面宣傳引導(dǎo)和政策解釋妥善處理各方面的關(guān)系切實維護單位和職工隊伍的穩(wěn)定。

(三)有關(guān)部門要密切配合加強工作指導(dǎo)建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制嚴(yán)格把握政策和程序指導(dǎo)和督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。

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