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一、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的總體要求

一指導(dǎo)思想。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。堅持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標準，按照綜合建設(shè)、分步實施的思路，加強機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、運行機制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力，為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐。

人員編制、財政經(jīng)費、服務(wù)條件等方面大力支持，二基本原則。現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上深化和完善。深化改革、加強建設(shè)、因地制宜、積極探索；堅持公益性定位。運行機制和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，增強公共服務(wù)能力和為農(nóng)服務(wù)實效；強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員服務(wù)缺位問題，全面推進改革與建設(shè)工作。

三總體目標。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。通過一系列改革與建設(shè)措施，以增強為農(nóng)服務(wù)能力為目標。建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，使其有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的工作條件，真正發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主導(dǎo)作用。

二、加強機構(gòu)建設(shè)。

一明確公益性職能。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是國家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，各級政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶。推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要力量。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔的公益性職能主要是關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范；農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測，病蟲害防治和植物疫情處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的標準化推廣和質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。

二合理設(shè)置機構(gòu)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》國發(fā)（200630號和《山西省人民政府關(guān)于推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的實施意見》晉政發(fā)（200734號結(jié)合我縣實際。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位單獨設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要本著精干高效的原則。

三理順管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為縣農(nóng)業(yè)部門的派出機構(gòu)。要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見。其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評、晉升。

四科學(xué)核定編制。根據(jù)職能和任務(wù)。由縣編委按照有關(guān)規(guī)定核定人員編制。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站屬于公益性財政全額撥款事業(yè)單位。全縣共設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站。

三、加強隊伍建設(shè)。

一改革用人制度。推行人員聘用制度和崗位管理制度。采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員，充實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

二強化人員培訓(xùn)。要切實搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評聘制度。

為我縣基層農(nóng)技推廣儲備新生力量。三創(chuàng)新用人機制。引導(dǎo)鼓勵專業(yè)素質(zhì)高、工作扎實的涉農(nóng)專業(yè)本、專科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站服務(wù)。

四、創(chuàng)新運行機制。

一全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責任制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實際需要。明確各崗位人員的工作職責、范圍、對象及內(nèi)容，合理確定崗位責任。量化工作指標和任務(wù)要求。

二建立健全績效考評機制。制定科學(xué)合理的績效考評方法。將農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)能力、工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，積極推進由農(nóng)民群眾、縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績效考評機制。將農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評價作為重要考核內(nèi)容。考評結(jié)果要與農(nóng)技人員工資報酬、職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等掛鉤。

逐步形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)推廣工作新機制。三創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法。全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶（合作社、企業(yè)、基地等為主要模式的工作責任制度。

五、加強條件建設(shè)。

一加強設(shè)施條件建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級負責的原則和多功能、一體化的建設(shè)思路。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。重點加強技術(shù)服務(wù)場所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備。試驗示范有基地，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員能夠提供及時、便捷、高效的服務(wù)。

二加強試驗示范基地建設(shè)。以現(xiàn)有科研教學(xué)單位試驗基地、良種繁育場、示范農(nóng)場、農(nóng)民企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等為依托。按照一業(yè)為主、多種示范的原則，圍繞我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。建設(shè)穩(wěn)固的試驗示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進、試驗、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新試驗示范基地的運行管理模式，將試驗示范基地建成農(nóng)技人員、種植大戶和農(nóng)民的學(xué)習(xí)基地、農(nóng)情信息的采集基地、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

三探索村級服務(wù)站點建設(shè)模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為技術(shù)支撐。利用現(xiàn)有辦公場所和農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)設(shè)施，依托村級農(nóng)技員、科技示范戶等。采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運行的方式，逐步建設(shè)村級服務(wù)站點，探索對農(nóng)民的服務(wù)機制，使其成為連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息服務(wù)點，黨的農(nóng)業(yè)政策的宣傳點。

六、強化保障措施。

一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。決定成立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組長由縣人民政府縣長擔任，經(jīng)縣人民政府研究。副組長由縣人民政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任，成員由縣農(nóng)委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)展和改革局、縣編制辦公室等有關(guān)部門負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)委負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)，努力形成合力，共同推動，確保按要求完成任務(wù)。

二強化經(jīng)費保障。按照中央和省政府的要求。對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣工作給予適當補助。要統(tǒng)籌機制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。縣財政對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)等工作加大支持力度。整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補齊的原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。

三加大表彰宣傳力度。對長期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、取得較大成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員。激勵廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員建功立業(yè)。認真總結(jié)和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)好的經(jīng)驗和成果，要加大表彰和獎勵力度。大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員牢記宗旨、扎根農(nóng)村、艱苦奮斗、服務(wù)農(nóng)民的先進事跡。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用，樹立農(nóng)技人員新形象，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新局面。

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