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　　一、切實加大信貸投入。保持經濟與金融的均衡發展

　　（一）用足用活信貸政策。準確把握和科學執行國家穩鍵貨幣政策，合理安排貸款投放節奏，保持信貸合理增長。全市貸款投放要力爭實現“三個高于”目標，即全市貸款增幅高于全市GDP增幅，涉農和中小企業貸款增幅高于全部貸款增幅，涉農和中小企業貸款占比高于上年；努力整合全市金融資源，建立銀行間協調機制，統籌各家銀行的信貸資源，通過市場化手段的運用，調整各金融機構資產擺布，為繼續保持銀行對企業的穩定支持拓展空間；面對國家貨幣政策調整帶來信貸環境趨緊對我市經濟發展的影響，著力推動在宜金融機構做好全年信貸計劃，做好與其上級行的溝通聯系，通過積極組織存款、從市場融入資金和向上爭取信貸規模等方式，確保信貸投入的適度增長，保持信貸投放的連續性和穩定性；進一步加強窗口指導，繼續實施對金融機構執行貨幣信貸政策的年度綜合評價制度，提高轄內金融機構支持地方經濟發展的能動性。

　　（二）積極搭建融資平臺。重點支持現有企業節能減排、改造升級，配合地方經濟增長方式的轉型。對符合新增投資投向、正在報批或需要繼續完善新開工條件的項目，積極做好信貸支持的前期準備工作。根據我市產業結構調整規劃，積極支持化工、電力、食品醫藥、裝備制造等宜昌支柱產業升級換代，進一步加大對科技創新、節能環保、旅游文化、倉儲物流等新興產業的信貸投入。積極發展消費信貸，擴大消費信貸覆蓋范圍，推動建立活躍的城鎮和農村消費市場；進一步調整優化個人住房信貸結構，重點滿足城鎮居民中小戶型居住需求，加大對廉租房和經濟適用房等安居工程項目的信貸支持。

　　（三）確保重點項目資金需要。加大對重點工程、重點項目的支持力度。要密切跟蹤了解全市重點項目的變化及投資決策進展情況，適時開展輔導，做實資本金，完善有關審批手續，滿足信貸條件，確保信貸資金與重大項目、重點企業對接。力爭在重點項目的各階段做到早貸、快貸、貸好“集中抓好項目貸款到賬率；建立重點項目貸款月度統計督查制，定期召開重點項目信貸資金專項調度會議，加強項目資金跟蹤與對接，促進項目資金需求盡快得到滿足。

　　（四）多管齊下強化服務。采取大型的綜合簽約和支柱產業、文化知識產權、農業龍頭企業、中小企業等特色簽約模式，力爭全年簽約融資額較年有較大的增長；完善銀企簽約信貸資金投入落實機制，促進銀行資金及時足額到位；加快金融信息服務平臺建設，做好金融服務網建設的考察、方案制定、報批和籌組工作，使其盡快成網，成為便捷銀企合作的網上紅娘”引導鼓勵符合條件的銀行機構設立中小企業信貸專營機構，增加銀行專門服務中小企業機構數量；建立銀行機構內部支持中小企業的工作考核機制，對全市銀行機構在專營機構設置、貸款規模、增速等方面進行考核評估，采取適當的激勵和補助措施，調動金融機構支持中小企業發展的積極性；引導銀行機構創新金融產品和服務方式，采取靈活多樣的抵、質押方式緩解企業貸款抵質押不足問題；引導銀行、保險、擔保機構深化合作，健全企業融資擔保機制，擴大出口信用保險承保覆蓋面，加大對“外向型”企業支持力度。

　　（五）建立支農長效機制。重點支持涉農公益事業建設和城鄉一體化建設，支持農業結構戰略性調整；鼓勵和推進金融機構在縣域設置營業網點；引導金融機構增加土地經營權、林權以及農業生產資料抵、質押貸款規模，建立農業保險和小額貸款互動機制，努力擴大涉農貸款規模。

　　二、切實大力發展資本市場。

　　（六）多措并舉。支持資金規模大、經濟效益好、償債能力強的企業和政府各融資平臺發行企業債券和短期融資券；支持促成有條件的中小企業通過集合票據等方式在銀行間債券市場直接融資，跨過上市籌資的周期障礙，盡快解決企業發展穩定的低成本資金來源和中小企業資金困難問題，并鼓勵企業利用政策發起各種直接融資。

　　（七）強化目標責任。顯著提高直接融資比重的契機，進一步落實上市扶持政策，加大企業上市力度，積極推進我市企業在中小版、創業版上市，引導合適企業自愿赴境外上市，鼓勵企業借殼上市。進一步完善企業上市工作目標責任制，加大考核力度，對縣（市、區）及各部門分解目標考核任務，并納入年度考核加分指標。加快推進市重點企業上市工作，采取一企一策的辦法，努力營造環境和條件，助推成熟企業盡快上市。企業上市工作力爭實現“123目標，力爭年實現1家企業成功上市，2家企業進入報備輔導期，3家企業完成報備前的各項準備工作，年進入上市輔導期。密切與投資資金合作，支持我市高新技術企業和初創型企業發展。定期開展對企業上市工作的檢查，認真查找企業上市工作中存在問題，協調各部門逐一解決，細化時間表并實行倒計時管理。

　　（八）統籌協調。積極支持和促進上市公司通過配股、增發、定向增發等多種方式進行再融資；積極推動績優上市公司的優化重組，為上市公司市場化的并購重組、行業調整、產業整合或跨行業的收購兼并提供必要支持。

　　三、切實強化管理與服務。充分發揮保險的保障功能

　　（九）強化協調溝通。根據行業特點和保險業當年對地方經濟發展的貢獻，合理設定考評指標和考評方法，對先進單位進行表彰獎勵；提高對保險業重要性認識的基礎上，創新服務，充實和完善《宜昌市保險綜合監管聯席會議制度》定期組織保險與工商、勞動保障、公安、農業、交通、建設、教育、銀行等相關職能部門參與的保險專題會議，就如何支持保險業發展、解決保險業發展中的具體問題進行交流和協調。

　　（十）進一步擴大農業保險的覆蓋面。擴大政策性農業保險覆蓋面，增加三農保險品種；推動泥石流等防災險種；增強農民抗風險能力；發展農村小額保險，發揮保險業在農村醫療、養老等社會保障體系建設中的積極作用。

中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC（十一）強化行業協調管理。完善現行體制下保險協會自律體系，充分發揮保險行業協會輔助監管職能。一是加強企業指導與服務，著力規范市場秩序，切實保護消費者利益，防范化解風險；二是不斷加強行業自律監督，避免同行業惡性競爭，確保企業經營財務數據真實可靠；三是督促保險企業不斷提高服務質量和水平。

　　（十二）強化宣傳和引導。加大保險宣傳力度，引導社會加深對保險保障必要性的認識，強化社會憂患意識和規避風險意識，切實將對保險業輿論引導、環境打造擺上議事日程；著力推動保險業新形象的塑造，引導企業改進宣傳方式，做好重大災害和特大事故快速理賠案例的跟蹤宣傳，著力提升保險業公信度和行業信譽，協調市內各新聞媒體做好對保險業的宣傳。

　　四、切實培育壯大金融市場主體。

　　（十三）大力引進股份制商業銀行。進一步宣傳推介宜昌，加強與各類金融機構總部的聯系，爭取有關監管部門的支持和配合，做好金融機構引進工作，吸引股份制商業銀行來宜設立分行，努力把宜昌建設成金融機構的聚集區。通過走訪總部等方式，積極配合支持中信、光大、華夏、廣發等股份制銀行在宜開展設行的前期調研工作，力爭年內有2家股份制銀行來宜設立分行。

　　（十四）全力推進農信社改革。健全法人治理結構，增資擴股，化解不良貸款，全力支持農信社組建農村商業銀行。農信社改革組建工作，力爭年內實現3至4家農村商業銀行通過銀監會審核并掛牌營業。

　　（十五）積極籌建村鎮銀行、小額貸款公司和財務公司。引入更多銀行機構來宜昌發起設立村鎮銀行，全年力爭新設立2家村鎮銀行。積極為民企設立小額貸款公司提供政策支持和服務指導，鼓勵民間資金發起設立小額貸款公司，引導民間資金服務”三農“和中小企業發展，年內增設2家小額貸款公司。積極籌建宜化財務公司和三峽財務公司湖北分公司。積極引導證券公司在全市合理布局營業網點，擴大覆蓋面，開展創新業務，不斷拓展業務規模。

　　五、切實加強金融生態建設。

　　（十六）推動社會信用體系建設。建立完善信用信息共享機制和信用懲戒機制。力促地方經濟大發展”競賽活動，著力開展“四大信用工程”建設，組織開展A級信用企業培植活動，政府相關部門定期向金融機構推薦發展態勢較好、準備創建A級企業的名單，各金融機構要根據提供的名單制定本行培植計劃，并拿出具體培育措施，指導和支持企業按照A級信用企業評定標準開展創建；加強財政、勞動就業、擔保機構和人民銀行等部門的協調配合，大幅度提高信用社區創建比例；發揮信用社區金融服務作用，加大對困難弱勢群體的金融扶持，對信用社區組織復審；加大行政事業單位和國家公職人員拖欠農村信用社貸款的清收力度，加強鄉鎮、村組集體拖欠農村信用社貸款的清收，督促落實債權債務關系，堅決打擊逃廢農村信用社債務行為，推動信用鄉鎮建設向縱深發展；由于全省信用市州縣大幅壓縮名額，必須強化責任制，確保宜昌市和轄內9縣市區全部進入省“金融信用市州縣”努力實現在全省“保三爭二”目標。

　　（十七）營造良好金融發展環境。通過各種平臺向金融機構傳達全市經濟社會發展重大決策部署。溝通情況，解決問題；聯系市公、檢、法，搞好金融業法律咨詢服務，保證正當權益，預防金融犯罪，確保金融機構正常運營和健康發展；加強金融宣傳，與三峽日報、三峽晚報、市廣電總臺等新聞媒體全面合作，開辟專欄，宣傳金融工作和金融產品，建立失信行為懲戒聯動機制，對不講信用、逃賴銀行債務的企業和個人，要依法進行懲處；開展金融系統文明單位、優秀員工評選活動；適時舉辦金融高層論壇，營造有利于金融業發展的良好氛圍。

　　（十八）強化金融業運行分析調研和行業自律。加強對金融業運行情況的分析研究，針對存在問題，提出切實可行的應對措施，每季形成金融運行分析報告；及時針對全市金融業發展的共性問題和熱點問題進行考察、調研，為市政府決策提供參考；推動設立中小企業擔保協會，扶持銀行業協會和保險行業協會發揮好職能，規劃行業發展，規范行業內部競爭行為，提升行業整體競爭力，為政府提供決策參考。加強行業自律，加大宣傳力度，增強行業公信力，打造行業良好社會形象。

　　六、切實嚴厲打擊非法集資。

　　（十九）積極落實《綱要》精神。加強組織領導，加大《綱要》宣傳力度，抓好《綱要》貫徹落實的檢查督導，注重總結和完善。加強部門之間的協調配合，堅決打擊各種非法集資和非法證券等金融違法行為，對全市部分投資擔保公司從事非法金融業務進行打擊取締，依法合規地做好有關案件的定性處置工作，凈化全市金融環境。

　　（二十）切實做好金融穩定工作。確保信貸資金真正用于實體經濟，真正用到經濟發展最重要、最需要、最關鍵的地方；加大協調力度，有效防范企業因資金鏈斷裂可能引發的金融風險；嚴防金融機構在業務經營中的各類風險，確保全市金融業穩健運行；按照國家和省的相關部署，配合有關部門，做好融資平臺的清理核查、規范管理工作。

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