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搞好農業產業規劃,一要加強農產業結構調整。利用石棉草科雞培育基地就在挖角，充分調動彝族同胞的積極性,提升群眾自我發展、持續增收的能力；二是要加強地質災害防治,組織技術工作者開展汛期的巡查排查，編報好地質災害治理規劃，爭取治理項目，力爭將受地質災害威脅的農戶納入避險搬遷工程范圍，保障群眾的生命財產安全；

全市國土資源系統通過開展“三個代表”科學發展觀學習實踐和機關能建設、作風建設、創先爭優等一系列活動，近年來。基層黨組織保障和監督作用得到明顯發揮，廣大黨員干部思想和作風明顯轉變，執行力、創新力明顯提高，大局意識、責任意識和工作主動性明顯增強，機關黨建工作面臨良好的內外部環境。但機關黨建工作也存在一些不容忽視的突出問題。黨建工作理念和思路比較傳統，方式方法比較陳舊，從內容和形式到機制，還不能完全適應新形勢新任務的要求，缺乏創造力、吸引力和凝聚力；黨建工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”現象仍然存在一些黨員忽視理論學習和黨性鍛煉，黨員意識不夠強，對黨員享有的權利關心不夠，對應盡的義務履行不足。這些問題，很大程度上影響了黨黨組織戰斗保壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用的發揮，弱化了黨建工作在機關工作中的地位，影響了機關黨建工作“服務中心、建設隊伍”作用的發揮。

以科學發展觀為統領，今年機關黨建工作的指導思想和總體要求是以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導。全面貫徹黨的四中、五中全會精神，圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，緊扣市委“以樞紐為綱，于極地奮起”戰略新思路和“開放奮進、加快發展”總目標，以“樞紐建設先鋒行動”為主題，以深化創建“學習型機關、學習型黨組織”為載體，以創建“先進基層黨組織、爭當優秀黨員”為主要內容，創新機關黨建工作思路，做到堅持“三個圍繞”實現“四個突破”即圍繞中心建言獻策、圍繞中心凝聚力量、圍繞中心抓好落實。突破就黨建抓黨建的舊框框，堅持開拓創新，找準黨建工作的切入點；突破自我封閉、自我循環的小圈子，堅持走出去與請進來相結合；突破黨建工作是務虛的思想模式，堅持務虛與務實相結合；突破黨建工作主要靠經驗、靠傳統、靠教育的老套路，堅持繼承與創新相結合。全面加強黨的思想、組織、作風制度和反腐倡廉建設，切實增強黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，著力提高黨員隊伍的執行能力、創新能力和廉政能力，勇于破解國土資源管理工作保障發展、保護資源“兩難”局面。通過黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動機關的各項工作，為推進全市國土資源管理各項工作服務于“三個加快”提供堅強有力的思想政治和組織作風保證，以優異成績迎接建黨90周年。為此，要著重抓好以下五個方面的工作：

一、深入扎實地開展好創先爭優活動，要突出國土資源部門特色。

各級黨組織和廣大黨員，市國土資源系統創先爭優活動自去年啟動以來。緊密聯系實際和崗位特點創先爭優，各項工作進展順利，初見成效，涌現出了一批先進集體、先進個人。特別是各級黨組織堅持把抗擊特大山洪泥石流災害，把保護資源保障發展作為奮力推進“三個加快”和創先爭優最直接的實踐，確保了年度各項目標任務的完成，為全市的經濟和社會發展作出了積極貢獻。市局和6名同志分別被省政府表彰為全省地質災害防治先進集體、先進個人；3名同志被省廳和人力資源社會保障廳表彰為全省 年度國土資源系統先進個人；1名同志被市委、市政府評為市級勞動模范；7名同志被市直機關工委表彰為優秀黨員；市局對8個縣局、分局 年度11項重點單項工作目標進行了單項考核獎勵，評出一等獎20個、二等獎29個，并對獲得各級表彰的19名同志和參加全省文藝匯演的12名同志給予了表彰獎勵。

全市國土資源系統各級黨組織要按照市委深入開展以“樞紐建設先鋒行動”為主題的創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的要求，今年。繼續抓好創先爭優活動開展。

一）深化認識，要統一思想。

進行一次再動員、再部署，要結合活動的深入推進。真正把思想認識統一到中央、省委、市委的要求上來，把實際行動落實到各級黨委部署之中。真正使大家都深刻認識到黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，學習實踐科學發展觀活動的延展和深入。組織實施和深入推進這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐活動向深度和廣度發展，對于激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系，對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區本部門本單位中心工作、加快經濟發展方式轉變、促進經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。深刻認識到創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮戰斗保壘作用和先鋒模范作用的經常性工作。明確創建先進基層黨組織，要以開展“五好四強”基層黨組織創建活動為總抓手。即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；推動發展強、服務群眾強、凝聚人心強、促進和諧強。爭當優秀共產黨員，要以開展“黨員示范行動”為總抓手，努力做到五帶五爭”即帶頭學習提高，爭當勤學標兵；帶頭創造佳績，爭當敬業模范；帶頭服務群眾，爭當為民先鋒；帶頭遵紀守法，爭當自律表率；帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛士。

二）突出重點，要強化主題。

區別不同科室的職責任務和黨員崗位特點，本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于調動黨員積極性、有利于取得實效的原則。科學確定特色鮮明、務實管用的主題和載體，提出切中要害的具體要求，增強活動的針對性和實效性。按照省廳黨委和市委的要求，結合國土資源管理的職能職責，局創先爭優活動要以“加強學習、轉變作風、提高效率”為重要抓手，進一步強化和踐行“保護資源保障發展，全面推進三個加快”活動主題，緊緊圍繞中心工作，努力在完成目標任務中創先爭優，并通過創先爭優推動目標任務完成。做到要重點著力在保護資源保障發展的實踐中創先爭優；深入農村土地管理制度改革和服務新農村建設中創先爭優；加快構建地質找礦新機制中創先爭優；努力做好地質災害預警預報和防治工作中創先爭優；認真開展“兩整治一改革”中創先爭優。

三）扎實推進，要結合實際。

通過公開承諾、領導點評、雙向述職、群眾評議和評選表彰等方式，要圍繞活動主題。扎實推進創先爭優活動。建立激勵機制，保持持久動力，既要讓涌現的先進典型看得見、聽得著、摸得著，又要讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感。要堅持把創先爭優活動與“四好”班子建設和推進年度國土資源目標任務緊密結合起來，堅決克服創建活動與業務工作“兩張皮”圍繞中心抓結合，緊扣目標抓創建，貼近實際抓特色，通過開展設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區、黨員先鋒隊等形式，樹立先進典型，增強業務能力，提升工作質量，確保目標任務完成。要充分運用活動的考核結果，與推薦干部、表彰先進結合起來，與優秀黨員、優秀公務員、優秀工人、優秀事業人員的評選結合起來，與提撥使用干部結合起來，與年度目標管理考評結合起來，給予有力的獎勵，形成良好的導向。黨員干部要身體力行，率先垂范，帶頭承諾、踐諾；廣大黨員要結合崗位特點，立足本職，創造優秀，真正做到用心學習、專心做事、全心履職、誠心待人、齊心協作、清心自律，做到一個黨員就是一面旗幟，爭當忠于黨和人民的表率、勇于創新的表率、樂于服務的表率、甘于奉獻的表率。要落實責任，齊抓共推。各級黨組織書記是抓好創先爭優活動的第一責任人，要負總責、親自抓，班子成員要負責抓好分管科室和下屬單位的活動。各縣局、分局和各科室年度工作總結、領導述職等，必須要有活動開展情況和工作成效內容。

二、著力提高黨員能力素質，要加強學習型黨組織建設。

著力提高黨員能力素質，加強學習型黨組織建設。中央對各級黨組織和廣大黨員提出的新要求。一是要認真落實中央辦公廳印發的關于推進學習型黨組織的意見》嚴格按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”要求，圍繞創建學習型機關和學習型黨組織、學習型隊伍，從內容和形式上拓展政治學習的廣度和深度，繼續加大專題理論學習會和支部組織生活會等政治學習力度，不斷提高黨員領導干部和廣大黨員的思想政治水平和解決實際問題的能力，努力在提升素質、推進發展”上取得新突破，真正達到學理論、轉觀念、議大事、出思路、強班子”目的二是要充分發揮機關黨組織密切聯系群眾和思想政治工作優勢，堅持理論學習與思想工作相結合，抓好黨員干部經常性思想教育，把機關干部職工的思想和行動、智慧和力量，統一到局黨委對全年工作的決策部署上來。三是要加強和諧機關建設和群團工作，拓展國土資源文化建設和精神文明建設。充分發揮機關黨組織在機關精神文明建設中的動員、教育、組織、協調作用，推進機關精神文明建設，保持局機關省級文明單位的榮譽；以文明單位建設為抓手，加強對全市系統文明單位建設工作的指導和協調，提煉精神、塑造形象、規范行為、建設環境等方面發揮應有的作用。要充分發揮好局機關工青婦群團組織作用，認真組織實施參加省廳文藝匯演、市直機關運動會、感恩.奮進”大家唱歌詠大會等各項文體活動，豐富和活躍機關文化生活。四是要深入開展廉政文化進機關活動。做到對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監監督，著力抓好領導干部重大事項報告、述職述廉、珉主評議、誡免談話等制度的落實。積極組織發動機關黨員干部參與廉政文化創建活動，努力在機關形成濃厚的廉榮貪恥的氛圍；將懲治和預防腐敗體系建設和落實黨風廉政建設責任制納入機關黨的建設總體工作布局，加強對領導干部廉潔自律情況的監督；認真組織黨員學習有關法律法規，嚴格遵守和執行廉潔自律規定和國土資源部頒布的國土資源系統工作人員“五條禁令”認真查找國土資源領域容易出現的問題，切實開展自查整改。扎實開展擴大內需、災后重建政策執行情況專項檢查和工程建設領域突出問題專項治理。抓好反腐倡廉教育，加強廉政文化建設。切實加強機關內部管理，強化對審批權、行政執法權、干部人事管理的監督。

三、同步推進黨建工作和業務工作。要堅持把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手。

與業務工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎勵，堅持把黨建工作貫穿落實到國土資源管理業務工作的各個方面、各個環節。著力提高黨建工作的針對性、有效性。通過抓學習、促學習型黨組織建設和抓結合、促中心工作與隊伍建設的兩抓兩促進”黨建工作方法，切實提高黨員隊伍的執行能力、創新能力和廉政能力，勇于破解國土資源管理工作保障發展、保護資源“兩難”局面，充分發揮黨建工作對全局工作的支撐和保障作用、黨組織的戰斗堡壘作用和組織協調作用、黨員的導向和示范作用，做到黨建工作與中心工作統籌協調、相互促進，用保證各項工作目標的落實來檢驗和衡量黨建工作的成效。要緊扣全市“開放推進年”各項工作為重點，組織黨員骨干切實做好交通樞紐建設、重大項目、民生工程用地保障和耕地保護、金土地工程”雙保工程”年度行動、城市規劃區征地拆遷、衛片執法檢查、礦產資源整合等重點工作。特別是要堅持把抗擊地質災害作為創先爭優活動最大的實踐，嚴格忠于防災避險職守，充分發揮黨組織和黨員干部的先鋒模范作用，把廣大黨員在創先爭優活動中激發出來的熱情引導到抗擊地質災害任務上來，組織群眾防災避險的各項具體工作中創先進、爭優秀，全力確保廣大人民群眾生命安全，努力將因災損失降到最低。

四、要認真貫徹落實《基層組織工作條例》切實加強機關黨組織建設和各項制度建設

健全黨的基層組織體系，按照《基層組織工作條例》要求。創新活動方式，增強黨組織的執行力、戰斗力。堅持“全覆蓋”和“以便于黨員參加活動，黨組織發揮作用”設置原則，調整局機關黨委所屬3個黨支部建制，扎實抓好對黨員的教育、管理、監督和服務，使黨務工作更加緊密結合業務工作，更好地保障和促進業務工作。切實加強機關黨建工作各項制度建設，進一步規范機關黨建工作，激勵黨員做好本職工作。一是要健全完善黨員培訓教育機制，始終堅持把理論學習作為加強黨員隊伍建設的根本環節，采取有效措施，保證學習的時間、人員、內容落實，做到經常化、制度化、規范化。二是要貫徹落實黨建工作責任制，健全完善“一崗雙責”機制，提高黨支部書記履行“一崗雙責”能力，健全完善黨員作用和責任落實機制，充分發揮黨員在完成目標任務中的先鋒模范帶頭作用。三是要健全完善黨員工作激勵機制，進行典型激勵正面引導，廣泛開展先進典型的學習活動，不斷激發機關黨員干部的昂揚正氣，加強黨員的教育、管理、監督和服務，進一步規范組織生活，完善黨務工作目標管理和激勵機制，堅持黨員領導干部參加雙重組織生活會公示制和黨員參加組織生活登記制度；按照“堅持標準、改善結構、慎重發展”原則，積極做好發展黨員工作，確保黨員質量。四是要健全完善黨員行為監督機制，加強黨員自律教育，堅持自我監督，發展黨內珉主，做好珉主評議黨員工作。加強黨外群眾監督，虛心接受群眾提出的批評與建議。五是要健全黨員談心交心制度，廣泛開展黨員對口幫扶民族村思想互助活動，深入交心談心，定期進行自我剖析，查找問題和不足，并認真整改，及時了解入黨積極分子的思想狀況，鼓勵他努力在思想和組織上加入黨組織。六是要健全黨員聯系群眾制度，多為群眾辦實事、辦好事，把好事辦實，把實事辦好。七是要健全黨內情況通報等制度，全面推進機關黨組織黨務公開，凡屬黨組織職責、辦事程序、討論決定的重大事項、黨員參加組織生活等情況都在局網站上實行公開，自覺接受黨員群眾的監督。

五、要繼續做好領導掛點、部門包村、干部幫戶活動

著力做好對口幫 電庫區移民鄉鎮后續發展和對口幫扶民族村的工作。按照市委對領導掛點、部門包村、干部幫戶活動的總體部署和要求。

做好對口幫扶瀑電庫區移民鄉鎮后續發展工作

做好萬工庫區的地質災害防治工作，一是要繼續實施好地質災害防治工程。邀請專家以庫區沿庫為重點，開展地質災害隱患的巡查排查，制定地質災害治理規劃，編報地質災害治理項目，組織受地質災害威脅的農戶實施避讓搬遷；二是要積極爭取土地整理項目，組織相關技術人員對該鄉境內的土地整理進行規劃論證，充分利用省國土資源廳土地開發整理政策優勢，積極爭取省、市批準立項，將萬場村、管山村等有條件的地方，納入土地開發整理項目范圍，實施山、水、林、田、路綜合整治，建設高產穩產基本農田基地，讓移民群眾得到實惠；三是要做好結對幫扶18戶困難移民戶活動，積極幫助解決生產生活中遇到困難和問題，著力落實各項政策措施，提供智力服務，幫助和引導困難移民群眾按自身實際情況及條件，選準發展項目，采取切實可行的措施，逐步改善生產生活條件和發展環境，確保萬工鄉移民群眾安居樂業、長治久安、穩定和諧，把市委幫扶工作要求落到實處；四是要協助鄉村基層黨組織做好群眾思想工作，及時化解矛盾糾紛；引導移民群眾合理合法解決利益訴求，切實維護社會穩定。

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