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為認真貫徹落實《 市人民政府辦公室關于印發(fā) 市進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》（ 政辦發(fā)〔 〕 號）精神，確保實現(xiàn)我縣“十二五”服務業(yè)倍增目標，全面、系統(tǒng)、及時地反映全縣服務業(yè)發(fā)展狀況，科學監(jiān)測發(fā)展進程和水平，現(xiàn)就進一步加強全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、加強領導，高度重視服務業(yè)統(tǒng)計工作

（一）充分認識加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性。近年來，在各鎮(zhèn)（街道）和各部門的重視努力下，全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作得到了有力的推進，但還存在統(tǒng)計調(diào)查力量與任務不相匹配、基層統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡不夠健全、服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠全面等問題。同時，統(tǒng)計對象隨著服務業(yè)的快速發(fā)展日趨增多且頻繁變動，統(tǒng)計工作難度進一步加大，不斷加強和改進服務業(yè)統(tǒng)計工作已勢在必行。各鎮(zhèn)（街道）和各部門必須高度重視，精心組織，全力支持，共同做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。

（二）加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的領導。服務業(yè)分布范圍廣、行業(yè)差別大、單位數(shù)量多，各鎮(zhèn)（街道）和有關部門要切實加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織領導。縣服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作領導小組要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的指導和協(xié)調(diào)，明確職責分工，不斷改進服務業(yè)統(tǒng)計制度方法。各鎮(zhèn)（街道）、部門領導要關心支持服務業(yè)統(tǒng)計工作，保證服務業(yè)統(tǒng)計工作必要的人員和經(jīng)費等。各級統(tǒng)計機構和廣大服務業(yè)統(tǒng)計人員要進一步提高自身素質(zhì)和工作水平，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的考核。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計管理機制，健全服務業(yè)統(tǒng)計工作考核評價機制，要將服務業(yè)統(tǒng)計工作納入對政府、部門年度服務業(yè)發(fā)展工作考核的重要內(nèi)容，對認真開展服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查與分析研究并做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（四）建立服務業(yè)統(tǒng)計工作的長效保障機制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要在機構設置、人員配備、業(yè)務經(jīng)費、辦公條件和信息化建設等方面加大對統(tǒng)計工作的保障力度，統(tǒng)計工作所需經(jīng)費，由各級財政按照分級負擔和預算管理的原則給予安排。重視建立和穩(wěn)定輔助調(diào)查員隊伍，加強業(yè)務指導，從源頭提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保抽樣推算數(shù)據(jù)準確可靠。

二、采取措施，切實加強服務業(yè)統(tǒng)計基礎建設

（一）健全統(tǒng)計網(wǎng)絡，強化統(tǒng)計隊伍建設

1、進一步充實縣、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構服務業(yè)統(tǒng)計人員力量。縣統(tǒng)計部門要獨立設置服務業(yè)統(tǒng)計內(nèi)設機構，根據(jù)服務業(yè)統(tǒng)計任務不斷充實統(tǒng)計力量。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心要配備專職人員負責服務業(yè)統(tǒng)計工作。

2、進一步充實縣級有關部門服務業(yè)統(tǒng)計人員力量。縣級有關部門要按工作要求配備1名以服務業(yè)統(tǒng)計工作為主的兼職專業(yè)人員。

3、進一步充實社區(qū)（村）服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查人員隊伍。各社區(qū)（村）要配備 名不等的村（社區(qū)）調(diào)查員隊伍，并保持人員相對穩(wěn)定。

（二）加強統(tǒng)計基礎工作，確保服務業(yè)統(tǒng)計做到應統(tǒng)盡統(tǒng)

1、進一步健全基本單位名錄庫。基本單位名錄庫是統(tǒng)計工作特別是服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要基礎。實行工商、地稅、國稅、質(zhì)量技監(jiān)、編委辦、民政、統(tǒng)計等部門名錄庫資源共享工程，相關部門要及時將新增、變更單位的有關資料以電子文檔形式提供給統(tǒng)計部門，確保全縣服務業(yè)統(tǒng)計單位名錄庫準確完整。

2、進一步加強社區(qū)（村）統(tǒng)計工作。服務業(yè)統(tǒng)計的基礎在社區(qū)（村）。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心要切實加強對社區(qū)（村）統(tǒng)計工作的指導和監(jiān)督，明確統(tǒng)計工作的職責，認真完成各項統(tǒng)計任務。各級政府可采取政府購買服務的形式，由縣統(tǒng)計部門根據(jù)社區(qū)（村）服務業(yè)統(tǒng)計的工作量提出經(jīng)費安排建議，縣級財政部門按照預算管理辦法落實經(jīng)費保障。

3、進一步加強統(tǒng)計基礎工作。國家機關、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，按照《統(tǒng)計法》及有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，并按規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，根據(jù)單位規(guī)模和統(tǒng)計工作的需要配備1名專職或兼職的統(tǒng)計人員，并保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定。

（三）進一步加強部門協(xié)作，確保服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信

工商部門要做好工商企業(yè)和個體工商戶注冊登記服務工作，積極推進規(guī)模較大的服務業(yè)分支機構、個體工商戶注冊為企業(yè)；財政部門要加強《會計法》執(zhí)行情況檢查，指導企業(yè)提高會計核算水平，及時匯總財務報表；財政、稅務、銀行等部門（單位）要加強對企業(yè)財務管理的指導，幫助企業(yè)減少現(xiàn)金交易比重、提高銀行轉賬交易比重，提高財務報表的準確性。

三、強化措施，切實提高服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）進一步落實工作職責。按照“整體、協(xié)調(diào)、互補、共享”的要求，明確政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的職責分工，加強溝通協(xié)作，建立部門聯(lián)動機制。政府綜合統(tǒng)計部門是服務業(yè)統(tǒng)計工作的綜合管理部門，負責制定全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作具體實施方案，協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督各行業(yè)主管部門的統(tǒng)計工作，組織實施由本部門負責的統(tǒng)計工作，對部門及基層統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計業(yè)務培訓，負責服務業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、評估、認定，核算服務業(yè)各行業(yè)增加值，分析服務業(yè)發(fā)展情況及存在的問題，為服務業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計信息服務。

各行業(yè)主管部門是本行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭部門和責任單位，按職責分工和《 市服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》規(guī)定，結合實際，制定本部門服務業(yè)統(tǒng)計工作方案和具體措施，負責組織本行業(yè)統(tǒng)計單位報表的布置、收集、審核、匯總和分析工作，按要求向縣級政府綜合統(tǒng)計部門報送服務業(yè)統(tǒng)計報表及有關資料〔相關統(tǒng)計報表報送（抄送）前，須經(jīng)部門主管領導簽批，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。部門自行組織開展的服務業(yè)統(tǒng)計項目，須經(jīng)縣級政府綜合統(tǒng)計部門審批〕。

（二）進一步提高服務業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)。縣級統(tǒng)計機構和有關部門要加強服務業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓，切實提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)、法治意識及綜合分析能力，縣統(tǒng)計局和有關部門要制定業(yè)務培訓計劃，確保服務業(yè)統(tǒng)計單位的統(tǒng)計人員參加業(yè)務培訓。

（三）加強統(tǒng)計法制宣傳，進一步加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》及相關法規(guī)，及時發(fā)現(xiàn)并制止統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為。加大對《統(tǒng)計法》的宣傳普及力度，把《統(tǒng)計法》納入各級領導干部培訓范圍，增強全民統(tǒng)計法制意識，提高依法履行統(tǒng)計職責和義務的自覺性。強化統(tǒng)計稽查和巡查工作，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)，提供不真實或不完整統(tǒng)計資料、遲報或拒報統(tǒng)計資料的單位和人員，依法進行處理。

四、改進方法，切實提高服務業(yè)統(tǒng)計水平

（一）進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計制度和方法。縣統(tǒng)計部門要著力改進和完善服務業(yè)的統(tǒng)計制度和方法，為服務業(yè)發(fā)展考核評價提供基礎數(shù)據(jù)。各相關職能部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一的服務業(yè)統(tǒng)計標準、指標體系和調(diào)查方法，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報等業(yè)務流程，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度化約束，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系，確保服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和權威性。

（二）進一步加強對服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測分析。統(tǒng)計部門要加強服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析，提高服務業(yè)統(tǒng)計工作的科學性、針對性、有效性，及時反映服務業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。積極開展服務業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計分析，為推進服務業(yè)發(fā)展和績效評價提供全面、及時、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（三）進一步落實服務業(yè)統(tǒng)計經(jīng)費保障。進一步落實鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查專項經(jīng)費，做到專款專用，以確保服務業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。服務業(yè)統(tǒng)計業(yè)務經(jīng)費和人員經(jīng)費按照分級負擔的原則，分別列入各鎮(zhèn)（街道）年度預算。為確保全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展，縣財政進一步加大對服務業(yè)統(tǒng)計的支持力度。

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