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為全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步推動黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障干部職工和黨員的民主權(quán)利。根據(jù)市紀委、市委辦、市委組織部《關(guān)于推行黨務公開的意見》的精神，特制定本黨務公開工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和
“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強對黨員領導干部權(quán)力運作的監(jiān)督和制約，建立起具有供銷社特色的黨務公開運行制度和機制。

二、工作目標

通過推行黨務公開，努力建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，進一步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面。

三、基本原則

1、堅持因地制宜、務求實效的原則。結(jié)合供銷社實際，科學把握黨務公開的內(nèi)容，增強黨務公開的針對性。將方便群眾知情參與和有利于對黨員干部進行約束監(jiān)督相結(jié)合，實事求是，注重實效，以黨員、群眾滿意為標準。

2、堅持科學規(guī)范、突出重點的原則。依據(jù)黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)實施公開，突出對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》十項監(jiān)督制度落實情況的公開，突出黨內(nèi)外反映的熱點問題，面向基層，面向群眾，不回避矛盾和問題，不避重就輕，不避實就虛，科學規(guī)范黨務公開的內(nèi)容、形式和程序。

3、堅持積極穩(wěn)妥、適當公開的原則。積極探索黨務公開的新途徑，著重研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有序推進，不斷加強制度建設，確保黨務公開工作在實踐中不斷鞏固提高。正確處理好黨務公開與保守黨內(nèi)秘密的關(guān)系。堅持固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)工作定期公開、熱點問題及時公開、重點事項適時公開。

4、堅持相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。黨務公開要與政務公開相結(jié)合，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，通過黨務公開進一步促進和完善其他公開的形式和內(nèi)容，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、運轉(zhuǎn)良好的“大公開”工作格局。

四、黨務公開的主要內(nèi)容和公開時間

（一）黨務運行基本情況。

1、基層黨組織的設置和主要職責任務，長期公開。

2、黨員隊伍基本情況（黨員人數(shù)、學歷構(gòu)成等），每年公開一次。

3、現(xiàn)任黨組織負責人工作分工，長期公開。

4、黨組織的工作計劃和重大決策情況，一年公開一至兩次；階段性工作重點情況，隨時公開。

（二）思想政治建設情況。

1、對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況，定期公開。

2、黨員教育計劃及其落實情況，定期公開。

3、黨委（黨組）理論學習中心組學習情況，定期公開。

4、各項專題教育（包括思想理論、黨性黨風、黨紀、形勢政策、民主法制、科學文化和業(yè)務知識等）開展情況，定期公開。

（三）基層組織建設情況。

1、黨組織換屆選舉情況和屆中補選、調(diào)整、撤銷等情況隨時公開。

2、入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正情況，每季度公開一次。

3、黨員領導干部民主生活會和民主評議黨員情況、不合格黨員處理情況，每年公開一次。

4、評選表彰情況，隨時公開。

5、黨費收繳和使用情況，每半年公開一次。

（四）干部選拔任用情況。

1、干部考察預告、任前公示，根據(jù)組織部門要求公開。

2、競爭上崗、公開選拔、交流掛職，推薦后備干部，干部的錄用、考核情況等，隨時公開。

（五）黨風廉政建設情況。

1、黨風廉政建設的目標和責任分工、廉政教育計劃及其執(zhí)行情況，定期公開。

2、領導干部廉潔自律執(zhí)行情況和個人重大事項報告制度執(zhí)行情況，定期公開。

3、財務制度執(zhí)行情況，每季度公開一次。

4、糾正行業(yè)不正之風和案件查處情況，定期公開。

（六）根據(jù)實際情況或群眾認為有必要公開的其它情況，經(jīng)黨組織研究后，隨時公開。

五、黨務公開的類型、程序和形式

（一）公開類型

1、法定公開。凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開的內(nèi)容，都要在適當范圍內(nèi)以適當方式予以公開。

2、主動公開。對本級黨組織制定的不涉及黨和國家秘密的事項，要主動予以公開。

3、  上一頁  [1] [2] 依申請公開。對黨員、群眾要求公開的事項，經(jīng)黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當方式予以公開。

（二）公開程序

對于黨內(nèi)重大決策、涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨內(nèi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。

1、提出環(huán)節(jié)。由承辦部門或黨員群眾個人，向黨務公開領導機構(gòu)提出申請。

2、
審核環(huán)節(jié)。公開的內(nèi)容、形式和范圍由單位負責黨務工作的部門提出，經(jīng)單位黨務公開工作領導小組審核批準。重大、敏感的事項要由黨組織領導班子集體討論決定，必要時報上級黨組織審核把關(guān)。

3、公開環(huán)節(jié)。黨務部門將已審核的公開內(nèi)容，及時予以公開。關(guān)系群眾切身利益的重大事項，可以采取分步公開的辦法，先公布初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修改后再公開。對重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，要具體情況具體對待，有的僅限于黨內(nèi)公開，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開。

4、反饋環(huán)節(jié)。要落實專人，及時收集和整理黨內(nèi)和社會各界通過各種途徑反映的意見建議。對所提意見建議要認真對待、積極辦理、及時反饋。處理情況和結(jié)果要在相應范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）公開形式

黨務公開的形式要多樣、方便、實用。根據(jù)不同的公開內(nèi)容合理確定公開的形式和范圍，方便黨員群眾了解情況、加強監(jiān)督。

1、在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、通報、黨員活動和設立文件查閱處等形式進行公開。

2、對社會公開的，可通過黨務公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等渠道公開。

六、組織領導

成立黨務公開工作領導小組，負責部署、組織、協(xié)調(diào)、指導黨務公開工作。

領導小組由田為華同志任組長，由孟令森同志任副組長，成員由鐘淑燕、袁良國等同志組成。同時成立黨務公開監(jiān)督小組，由孟令森同志任組長，成員由鐘淑燕、袁良國同志組成。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（1月1日至1月15日）

1、召開黨務公開專題會議，學習傳達有關(guān)會議文件和領導講話精神，統(tǒng)一思想，研究部署黨務公開工作。

2、市社直屬機關(guān)黨委成立黨務公開工作領導小組和工作機構(gòu)，設立黨務公開工作領導小組辦公室，辦公室設在紀檢監(jiān)察科。

3、各支部要成立黨務公開領導小組，要結(jié)合本單位實際制定黨務公開工作實施方案（包括公開內(nèi)容、形式、程序及時限等）；1月15日前將方案上報市社黨務公開領導小組辦公室。

4、結(jié)合黨務公開的內(nèi)容和本單位實際，規(guī)劃黨務公開欄尺寸、地點。

5、采取多種宣傳形式，廣泛宣傳黨務公開的重大意義，為黨務公開工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（1月16日至2月15日）

1、添置、建設必要的硬件設施。包括觸摸屏、公開網(wǎng)站等。

2、提出黨務公開內(nèi)容（包括內(nèi)容、形式、范圍、時效），根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定公開范圍。凡不涉及黨內(nèi)機密，公開以后對黨的建設有利，又是群眾關(guān)心的熱點內(nèi)容，都予以公開。

3、采取何種形式，在什么范圍公開，屬于黨委的由黨委辦公室提出意見，經(jīng)領導小組研究后確定并報領導批準后實施。屬于各支部的由各支部確定并實施。

4、制定和完善有關(guān)配套制度，制定和完善以下四項制度：黨務公開責任制度、公開內(nèi)容集體討論決定制度、黨務公開監(jiān)督員制度、意見收集處理反饋制度。

5、聘請黨務公開監(jiān)督員。各單位上報一名普通黨員擔任黨務公開監(jiān)督員。

6、審定黨務公開內(nèi)容。黨務公開工作領導小組辦公室歸納、整理有關(guān)內(nèi)容，送黨務公開工作領導小組研究審定并報領導批準后對黨務公開內(nèi)容實施公開。

7、收集、處理黨員、群眾圍繞黨務公開提出的意見和建議。設置黨務公開意見箱；公布黨務公開電話；指定專人進行收集、整理有關(guān)意見建議，及時反饋給領導小組研究處理。設立并填寫好《黨務公開內(nèi)容及意見建議收集辦理登記冊》。

（三）全面推行和總結(jié)驗收階段（2月16日至3月31日）

1、開展自查自糾。對照上級要求和本單位制定的實施方案認真進行自查，查漏補缺；對開展黨務公開工作認真總結(jié)；建立健全臺帳資料（收集會議、活動記錄；文件、意見反饋、公開的原始資料，媒體宣傳資料，各種表格等）。

2、對有關(guān)資料進行整理歸檔。總結(jié)工作經(jīng)驗，全面推行黨務公開工作制度，建立健全長效工作機制，使黨務公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。

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