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縣農業局創業服務年活動實施方案

為進一步加強機關效能建設，提升創業服務水平，鞏固機關效能年活動成果，優化創業環境，加快推進我縣現代農業的跨越發展，按照市、縣關于開展創業服務年活動的統一部署，結合我局實際，制定如下方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入
貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及省、市、縣有關會議精神，縱深推進“對接長珠閩，建設新，實現大發展”戰略，緊緊圍繞縣委、縣政府“五個十”工作部署，以服務創業為主題，以服務重點龍頭企業、重大農業項目為重點，以深化改革為動力，以打造最優服務環境為目標，激活農業創業主體，拓寬農業創業領域，強化農業創業服務，努力在提高全縣農業系統行政審批效率方面有新的提高，在建立健全農業創業服務體系方面有新的突破，在營造吸引農業招商引資規模和質量有新的躍升，為保持全縣糧食總產增長、農民收入增長、農業產業化龍頭企業和農業項目固定資產投入增長達到預期目標提供有效保障。

二、活動主體

局機關各股站、局屬各單位，各基層農技站、動檢站及其工作人員。

三、工作重點

（一）服務“五個主體”，激發農業創業熱情

1、服務龍頭企業。以農業產業化“雙十雙百雙千”工程為抓手，精心策劃招商項目，加大招商引資力度，拓展招商領域，創新招商方式，進一步明確招商引資的重點領域和方向，充分利用各方優勢，以“精干、高效、務實、優質”的服務，營造“親商、安商、富商”的環境，千方百計引進一批國家、省級龍頭企業到我縣投資。建立健全重大項目招商引資項目跟蹤服務，推行重大產業項目無償代理制。積極爭取有關部門扶持農業龍頭企業發展優惠政策，為龍頭企業發展創造良好的條件，催生一批縣級農業龍頭企業。積極爭取上級支持，力促現代農業示范園區建設，開辟創業孵化基地，吸引創業者進駐園區創業。使我縣農業招商引資與農民創業互相促進、融合發展，帶動農業產業結構優化升級。

2、服務農民專業合作社帶頭人。充分發揮財政支持農民專業合作社專項資金的引導作用，強化農民專業合作社帶頭人培訓，為農民專業合作社的健康發展提供人才支撐。支持開展標準化生產，推進規范化建設，做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、服務內容全、帶動農戶多、規范運作好的農民專業合作示范社，帶領農民創業，增加農民收入。

3、服務種養專業戶。種養專業戶是農民創業的示范者，具有敏銳的市場意識、較強的經營本領和農技推廣應用的能力。通過加強新型農民培訓，落實農業補貼政策，充分調動農民創業積極性，支持幫助種養專業戶完善基礎設施，提升種養殖技術水平，發展家庭適度規模經營，幫助他們變小業為大業，實現更大發展。

4、服務返鄉農民工。農民工是農業創業的主力軍，具有思想觀念開放、經濟思維活躍、專業技能較強的優勢。要通過開展技術培訓、落實優惠政策等措施，鼓勵引導返鄉農民工回鄉創業、就近就業，提高創業就業能力。實現從“轉移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉創業、帶動一方致富”的轉變。

5、服務農民創業指導員。全力推進10項以上農業新品種、新技術的推廣應用。加快基層農技推廣體系改革與建設，加強對縣鄉農技推廣人員、農民專業合作社輔導員的培訓，建立健全農技推廣人員、農民專業合作社輔導隊伍體系，提高服務指導農民創業能力，為農民創業提供政策、技術和市場信息等指導服務。扎實開展科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的“三直接”活動，為全縣農民就業創業提供全程技術指導。

（二）培育“四支隊伍”，激活農業創業主體。

一是要培育一支農民專業合作社帶頭人隊伍。農民專業合作社是農民創業的引領者,規范和加快農民專業合作社的發展，年內每個鄉鎮新增一家以上農民專業合作社，全縣新增24家以上。力爭建設部級專業合作社1個，省級2個，市級4--5個，縣級13個以上。年內培訓農民專業合作社帶頭人100名。

二是培育一支有文化、懂技術、會經營的種養專業大戶隊伍。根據我縣今年主推的10項以上新技術、新品種編印好農業教材，結合電教課堂、網絡課堂、田間課堂，開展新技術的培訓，培育種養專業大戶1000名。

三是培育一支返鄉農民工創業隊伍。暢通信息渠道，幫助農民工就業。結合“陽光工程”，對返鄉農民工進行農業實用技術培訓，使大多數農民工都能掌握1--2項農業實用技術，重新找到就業崗位，實現再就業。

四是培育一支農民創業指導員隊伍。開展“百名科技人員結對幫扶種養大戶”、以及送科技下鄉等活動。培訓縣鄉兩級農技推廣人員100名，提高服務指導農民創業能力。

（三）緊扣“三個領域”  上一頁  [1] [2] ，拓展農業創業途徑

一是農產品加工業。農產品加工業是農業結構戰略性調整的重要帶動力量，具有增加農村勞動力就業和發揮農業資源優勢的雙重功效。要推動農產品加工業向優勢產區集中，重點發展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、黃雞加工、水產品加工、果品及蔬菜商品化處理等，提高農產品加工深度、產品檔次、質量安全水平和產品附加值；鼓勵發展小型
農產品加工企業，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農產品就地就近加工增值和產地農民就地就近就業。

二是農業特色產業。要充分挖掘農業內部創業就業潛力，圍繞糧食、黃雞、生豬、水產、蔬菜、蘑菇等特色產業布局，大規模開展糧油高產創建活動，建設高標準農田，建設標準化種植小區，發展生態畜牧養殖小區，加快淡水養殖標準化改造，推進農產品質量安全認證，大力發展綠色（有機）食品，鼓勵各類創業主體在做大做強特色產業中創新業、建大業。

三是農業農村服務業。加快發展農業服務業是擴大農業就業容量、促進農業增長方式轉變的迫切需要。要圍繞農業產前、產中、產后服務需要，大力培育多元化的農業社會化服務組織，鼓勵農業技術人才創辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統防統治、沼氣服務等生產性技術服務。大力培育發展農村經紀人、運銷大戶，促進農產品流通和增值，實現自主創業，服務農業增產、農民增收。

（四）深化機關作風建設，創優服務農業創業環境

按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，在局機關大力倡導學習、創新、服務、務實、和諧、廉潔“六種風氣”；積極優化依法規范的政務，優質高效的服務，寬松透明的環境。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭先，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2月1日—2月28日）

認真組織學習全縣機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員會議精神，學習有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。結合我縣農業工作實際，制定開展創業服務年活動實施方案，召開全縣農業系統開展創業服務年活動動員大會，對創業服務年活動進行動員部署。

（二）組織實施（3月1日—10月31日）

對全縣農業系統創業服務年活動的重點工作任務進行分解，明確每項任務的牽頭部門和配合部門，并制定針對性強、操作性強的實施方案，推動全縣農業系統緊密結合工作實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保創業服務年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（11月1日—12月31日）

按照縣機關效能建設領導小組制定的績效考核工作方案，收集資料，開展自查，認真整改，全面總結，嚴格考評，表彰先進，爭取在縣績效考核中取得好成績。

五、工作要求

一要統一思想，提高認識。積極參與開展“農業創業明星”評選活動，充分挖掘和推出農民身邊的創業典型，發揮創業典型的示范作用，為農民創業提供成功案例和現實榜樣。全縣農業系統要緊緊圍繞“服務創業、富民興寧”這一主題和打造最優創業環境這一目標，進一步統一思想，深刻認識開展創業服務年活動的重要意義，切實負起領導責任，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年落到實處。堅持把服務創業作為推進現代農業建設、促進農民增收、鞏固我縣農業經濟發展好勢頭的關鍵舉措，下更大的決心、花更大力氣，采取有力措施，使全縣農業創業活動蓬勃發展，創業能量充分釋放，創業成果不斷涌現，為實現我縣經濟趕超進位、跨越發展提供源源不斷的強大動力。

二要加強宣傳，營造氛圍。充分利用今日報、電視臺等縣主要媒體和農業信息網等宣傳載體，組織“全縣農業創業明星”專題報告會，大力宣傳促進農業創業的政策措施，宣傳農業創業的先進典型，宣傳農業部門開展創業服務年活動的新思路、新措施、新成效，讓各項創業惠農政策家喻戶曉、人人皆知，在全縣形成“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。

三要加強領導，明確責任。成立縣農業局創業服務年活動領導小組，由局長曾曉青任組長，副局長謝秋榮、紀檢組長胡逢春任副組長，局班子其他成員，局辦公室、人事股、財務股及局屬二級單位負責人為領導小組成員。全縣農業系統創業服務年活動由局創業服務年活動領導小組統一組織協調，領導小組下設辦公室于農業局辦公室，具體負責日常工作的組織實施。建立領導小組成員聯系分管部門工作責任制，在繼續完善“辦事直通車”服務的基礎上，建立農業局領導干部掛點幫扶重點龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶的幫扶制度，推動局機關各部門的創業服務。局機關有關牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務落實。全縣農業系統要把開展創業服務年活動作為鞏固我縣農業經濟發展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。

四要突出重點，務求實效。創業服務年活動涉及面廣、要求高，全縣農業系統要按照縣委、縣政府的統一部署，突出重點、精心組織，密切配合，積極推進。要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，建立健全服務創業的長效機制。

五要強化督查，有序推進。局創業服務年活動領導小組要創新督查方式，充分運用專項督查、明察暗訪、受理效能投訴、政風行風評議等四種手段，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題。對工作不力的，要督促其及時糾正；對發現的問題,要責令其認真整改。按照縣委、縣政府的要求，掌握時間，把握重點，確保創業服務年活動有序推進。

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