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　　2009年是新世紀以來經濟發展最為困難的一年，面對百年不遇的國際金融危機的嚴重沖擊，全市人民在市委、市政府的堅強領導下，團結一心，共克時艱，較快扭轉了經濟增速下滑的局面，經濟增長的質量和效益日益穩固向好，實現了全年國民經濟平穩較快發展。在中央、省、市應對金融危機一攬子計劃的促進下，服務業的發展成為全年經濟發展的亮點。2009年服務業實現增加值830.96億元，比上年增長13.2%。服務業增加值占地區生產總值的比重達33.6%，比上年提高1.9個百分點。服務業對生產總值的貢獻率達30.5%，拉動生產總值增長4個百分點。

　　一、2009年服務業發展總體情況

　　2009年服務業呈現前低后高的發展態勢。前期受金融危機蔓延加深沖擊，一季度服務業僅增長7.7%，是我市1996年以來服務業增速的最低點。此后隨著國家一攬子計劃的投資力度加大和各項促進消費政策的實施，服務業也逐漸恢復，上半年增長10.2%，前三季度增長11.8%，全年增幅達到13.2%。

　　(一)交通運輸郵政業發展受金融危機影響較大，但恢復較快。一季度，交通運輸郵政業增加值增速比上年同期下降4.5%，上半年轉負為正，三季度達11.8%。全年交通運輸郵政業完成增加值185.40億元，同比增長18.8%。全年公路貨運量2.59億噸，增長39%，公路貨運量779.51萬噸公里，增長40%，，公路客運量3.73億人，增長29%，公路客運周轉量126.31萬人公里，增長19%。郵政業務總量4.15億元，增長15%。

　　(二)消費繼續保持繁榮活躍。面對金融危機的沖擊，中央及時出臺了各項鼓勵消費的政策。一是加大了轉移性支付力度，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，二是先后出臺了“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”和“以舊換新”等諸多刺激消費政策，農村市場和城市消費市場同樣呈現出一派繁榮的火暴景象。全年批發和零售業實現增加值182.20億元，同比增長18.5%;住宿和餐飲業實現增加值49.15億元，同比增長9.6%。全年社會消費品零售總額實現868.78億元，同比增長19.1%，扣除價格因素，實際增長20.3%。其中城市市場增長19.2%，農村市場增長18.7%。

　　(三)金融保險業發展良好。2009年，全市金融行業認真貫徹適度寬松的貨幣政策，保持銀行體系流動性充裕，引導金融機構擴大信貸投放，優化信貸結構，加大金融支持經濟發展的力度。對擴張總需求、支持經濟回升發揮了關鍵性作用。全年金融保險業實現增加值52.96億元，同比增長22.9%。全市金融機構各項人民幣存款余額為3540.5億元，同比增長28.52%，增幅提高8.2個百分點;貸款余額為2145.2億元，同比增長27.85%，增幅提高11.89個百分點。全年保費收入48.32億元，增長19.7%。

　　(四)房地產業快速發展。由于土地資源的稀缺和居民置業需求旺盛，房地產業發展依然迅猛。2009年，房地產企業房屋銷售面積473萬平方米，同比增長20.6%。房屋銷售價格指數同比上漲5%。據**市房管局信息中心的數據顯示，僅12月份就創下1764套的交易量。2009年全年房地產業實現增加值93.39億元，同比增長9.9%，比上年同期提高2.2個百分點。

　　(五)信息傳輸等營利性服務業發展平穩。全年移動電話用戶408.2萬戶，增長26%。國際互聯網用戶達45.6萬戶，增長9.6%。全年營利性服務業完成增加值81.72億元，增長6.4%。

　　(六)非營利性服務業發展穩健。大力壓縮行政開支，著重發展惠及民生的各項事業。全市教育支出完成35.23億元，增長8.1%，全市醫療衛生支出完成9.79億元，增長30.5%，全市社會保障和就業支出完成20.99億元，增長21.8%。全年非營利性服務業完成增加值186.14億元，增長7.5%。

　　(七)旅游業發展加快。年內新發展國家a級旅游區(點)7處，總量達到28處。全年實現旅游總收入162.1億元，增長27.5%。接待海外游客12.5萬人次，增長33.5%;接待國內游客2057萬人次，增長24.6%。

　　 中&國文秘源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC二、2009年服務業發展的特點

　　(一)服務業投入快速增長。2009年我市完成規模以上服務業固定資產投資463.44億元，同比增長39.6%，增幅同比提高10.8個百分點，規模以上服務業投資占全部限上固定資產投資額的比重為45.9%，比重同比提高7.3個百分點，其中，交通運輸、倉儲和郵電業完成投資43.29億元，增長56.3%;批發零售和住宿餐飲業完成投資46.69億元，增長73.1%;租賃和商務服務業完成投資12.14億元，增長1(來源： http://.zgdoc)53.7%;科研、技術服務業和衛生社保社會福利業分別增長240.3%、32.6%。

　　(二)服務業企業效益和稅收貢獻穩步回升。稅收貢獻是衡量服務業發展水平的主要指標之一，2009年，我市服務業稅收穩步增長，我市服務業實現稅金58.97億元，占全部稅收的比重22.12%，同比增長8.3%。分行業來看，批發和零售業、房地產業、金融業、交通運輸業貢獻大，分別占總數的29.3%、19.5%、17.6%和5.6%。

　　(三)非公有制經濟在服務業發展中的地位突出。2009年，**市非公有制服務業完成增加值525.70億元，占全部服務業增加值的比重達到63.3%;增速為14.7%，比全部服務業增加值增速快1.5個百分點。非公有制經濟企業和個體戶戶數達到13.46萬戶，比上年增長6.5%。

　　(四)服務業發展環境不斷優化。2009年是服務業發展環境繼續優化的一年。2009年我市相繼出臺了《**市人民政府關于加快發展生產性服務業的意見》(淄政發〔2009〕83號)、《**市人民政府辦公廳關于加快發展養老服務業的實施意見》(淄政辦發〔2009〕36號)等文件，繼續加大培育服務業發展的力度，為服務業的又好又快發展奠定了良好的基礎。

　　三、服務業發展中存在的主要矛盾和問題

　　(一)服務業人才缺乏。由于高素質、高技能的人才供給不足，部分服務業的發展明顯缺乏應有的管理人才和技術支撐，就業人員的素質明顯偏低。我市生產性服務業人才仍然短缺，領軍型、復合型現代服務業人才更是稀缺。服務業要發展，沒有人才就無從談起。人才缺乏是制約我市服務業向更高層次發展的一大瓶頸。

　　(二)中小服務業企業融資困難。各金融機構雖然加大了信貸投放力度，但主要向農業、工業和基礎設施等行業集中，大企業、大項目資金滿足率較高，中小企業信貸相對困難。新增貸款中中小企業貸款占比仍然很低。服務業企業除部分壟斷行業外多數為中小企業，在發展過程中主要靠自我積累、民間拆借和小額貸款，融資成本較高。

　　(三)生產性服務業等現代服務業大項目少。除部分壟斷行業外，我市服務業發展層次低，突出表現在沒有行業領軍企業，難以實現帶動作用。

　　四、2010年發展展望及對策建議

　　展望2010年，我市服務業面臨著良好的發展機遇。工業化的推進，為生產性服務業的發展帶來巨大的現實需求;城市化的推進，為服務業的發展提供了廣闊的平臺;消費結構的轉型和消費層次的提升為服務業的發展創造了更大的空間。

　　(一)大力發展生產性服務業，優化發展生活性服務業。在總結以前好的做法基礎上，要繼續推動企業“主輔分離”，發展物流、工業設計、醫藥研發、電子商務等生產性服務業。加快旅游業，商務會展業發展。生活性服務業要在方便人民生活上下功夫，提升服務水平和檔次。

　　(二)加快三大服務業載體建設。三大服務業載體是指重點服務業城區、重點服務業園區和重點服務業企業。我市服務業三大載體發展良好，2010年要進一步采取措施，加大投入，充分發揮三大載體的示范效應、集聚效應和帶動效應，促進服務業擴大規模，提高發展速度，優化產業結構布局。

　　(三)繼續加大服務業投入，加大服務業招商引資力度。2010年服務業要繼續加大投入，要把招商引資作為實施服務業優先戰略、調整經濟結構的突破口。財政資金也要把改善民生和發展社會事業等各項服務業作為投放重點。

　　展望2010年，我市服務業的發展正面臨著良好的機遇，只要我們敢于面對挑戰，不斷超越，我市服務業的發展必將掀開嶄新的一頁。

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