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全縣扶貧工作推進會講話稿

召開這次會議，有一個最基本的預(yù)期，就是想有針對性的解決些問題，進一步提高認識，堅定信心，鼓足干勁，使大家能夠打心眼里自覺地、主動地、心甘情愿地投身到扶貧攻堅的主戰(zhàn)場去，真真切切、實實在在地為家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親，為還處在貧困線的困難群眾出些力、辦些事。
上午，我們不遠幾百里，實地到區(qū)位優(yōu)勢、自然條件尚不如我縣的xx去看了看，或許有些同志不以為然，但如果認真的比一比，仔細地想一想，好好地反思反思，差距便不言而喻，或許我們?nèi)钡氖且环N精神，是一種能干事、會干事、干成事的韌勁和大智慧；缺的是懂得為什么干、怎么干的激情。下面，我講三個方面的問題，供同志們參考。
一、要苦干，研究問題開動腦筋，觸及靈魂增添源動力
首先，要有真情，沉下去。做好基層工作，關(guān)鍵是要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家，做到位。心里要有一本賬，要做明白人。就全縣而言，去年，縣委縣政府準確把握縣情，從5個方面找準了我縣6萬多貧困人口貧困的原因，有針對性地提出了5個方面的對策，再加上5個方面的保障措施，構(gòu)成了我縣有特色、有目標、有具體任務(wù)的“三五扶貧工程”。實施一年多來，取得了非常好的成效，也受到了各方的好評。但是，要真正把這一工程實施好，每年讓6、7千人脫貧，并確保已脫貧的不再返貧，可以說任務(wù)十分繁重，責(zé)任非常重大。這就要求我們必須沉下去，必須要進村入戶，熟悉了解每個貧困戶的情況，進而因地制宜，因戶施策，拿出具體的脫貧措施。比如，貧困人口的識別和動態(tài)管理就非常關(guān)鍵。現(xiàn)在小額扶貧貸款、低收入村產(chǎn)業(yè)補助、扶貧“雨露計劃”培訓(xùn)、貧困大學(xué)生救助、連片開發(fā)整村推進等等項目，都針對的是在冊貧困人口。所以，對貧困人口信息的管理顯得尤為重要。今后，每年的貧困人口都要建立脫貧臺賬，電子信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，動態(tài)更新。連片開發(fā)整村推進項目村是扶貧工作的主戰(zhàn)場以及主要作戰(zhàn)方式。各鎮(zhèn)和各部門要重心下移，逐組逐戶開展調(diào)查摸底，全面準確的掌握貧困戶和貧困村實情，建立貧困檔案和臺賬。各有關(guān)部門要幫助各村認真分析村域經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，找準影響發(fā)展的制約因素和貧困戶的致貧原因，梳理排查各村在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌及社會事業(yè)等方面存在的突出問題和群眾的需求；要挖掘潛力，揚長避短、取長補短，幫助村上理清發(fā)展思路，制定完善工作方案，明確發(fā)展目標、發(fā)展重點和工作措施，切實提高工作針對性和實效性。
其次，要帶感情，融進去。我縣雖然總體上還是一個欠發(fā)達的縣，但與其他地方一樣，貧富之間的差距非常明顯。面對貧困群眾，我們且且不可見多不怪，且且不可麻木不仁，更不能熟視無睹。而是要帶著感情，設(shè)身處地的為困難群眾所思所想；與群眾心貼心，勤交流多溝通，打成一片，共同尋找脫貧致富的良策，絕不能只是充當或扮演救世主，工作簡單化、一般化。要思考我們這個地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優(yōu)勢？哪些自力更生可以完成，哪些需要依靠幫助和支持才能完成？要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要心中有數(shù)。
第三，要有激情，沖出去。我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關(guān)鍵是看有沒有找對路子，有沒有鍥而不舍的干下去。按照新的貧困線標準，年人均收入低于2300元為貧困人口。按此標準，我縣有6.6萬人處在貧困線以下，到中央提出的2020年全面建成小康社會的7、8年間，每年我們必須帶領(lǐng)8千余人沖出貧困線。我們每個鎮(zhèn)都要算算賬，心里有個數(shù)，以極大的熱情和責(zé)任感、使命感拿出真功夫帶領(lǐng)群眾盡快脫貧致富。
二、要實干，抓鐵留痕踏石有印，圍繞增收千方百計興產(chǎn)業(yè)

按照一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年上水平的要求，今年是我縣實施“三五”扶貧攻堅戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。年初，縣委、縣政府已將今年的工作任務(wù)下達到各鎮(zhèn)和各部門，從通報的情況來看，仍有欠賬，要全面完成年度目標任務(wù)時間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，強化措施，克難奮進；要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，多渠道增加農(nóng)民收入；以技能培訓(xùn)為途徑，著力提高群眾的自我發(fā)展能力。

(一)要突出特色著力打造連片綜合開發(fā)新模式。抓住xx避災(zāi)扶貧搬遷機遇，抓好特困群眾移民搬遷工作，對自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后、交通不便的連片特困村實施整村移民搬遷，加大搬遷后扶持力度，確保特困群眾都能實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。連片綜合開發(fā)我縣啟動了牛羊河、木竹山、大王山和云霧山四個片區(qū)，由四大家縣級主要領(lǐng)導(dǎo)各包抓一個片區(qū)，各片區(qū)在抓好今年各項建設(shè)的同時，要重視抓點示范，每個片區(qū)都要在移民搬遷、產(chǎn)業(yè)培育等方面培育出一個亮點，下大力氣打造出一批典型，以典型示范帶動整個面上工作的開展，提升扶貧開發(fā)工作的整體水平和效果。

1.牛羊河片區(qū)要把“產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、人口內(nèi)聚外遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套、五位一體建設(shè)”作為重點，在突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時，按照“山上畜，山下林，水中魚”的思路抓產(chǎn)業(yè)，建一個整村搬遷集中安置點，切實抓好肉羊產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)大戶興辦養(yǎng)羊合作社，并發(fā)揮好作用，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

2.大王山片區(qū)要按照李縣長辦公會議要求，以“山下建社區(qū)、山上興產(chǎn)業(yè)”的模式，探索一條山上有產(chǎn)業(yè)、山下有副業(yè)的致富路子，要堅持“分類指導(dǎo)、多元增收”，依托漢江、旅游等獨特優(yōu)勢，因地制宜，著力培育林、畜、漁、游等多渠道增收門路。

3.木竹山片區(qū)要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出搞好村容村貌整治，徹底改變?nèi)罕娋幼…h(huán)境。

4.云霧山片區(qū)要按照“一村一策，一戶一法”要求，因地制宜抓好項目村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極建立產(chǎn)業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，提高群眾致富能力，同時按照基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的工作思路進行全面配套，努力提升產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)水平。

（二）要突出重點著力提高貧困戶自我發(fā)展能力。貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。在幫扶對象確定上，要重點扶持那些有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困戶，一包三年不變，力爭通過兩到三年的幫扶，使這部分貧困群眾都能實現(xiàn)脫貧。

（三）要注重分類施策著力在大興“三業(yè)”富民上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進貧困群眾脫貧致富最有效、最直接的途徑，要把促進農(nóng)民增收作為扶貧攻堅戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點，按照“一村一策、一戶一法”的方法，分類施策，重點扶持。一要在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。重點培育現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、有市場的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要在培育扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社上下功夫。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進和扶持龍頭企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過引進資金、項目、技術(shù)等方式，鼓勵有能力、有條件的企業(yè)通過合資、合作等方式進一步做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會組織，不斷提高貧困地區(qū)的農(nóng)民組織化水平。三要倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。以“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、政府促就業(yè)、社會幫就業(yè)”，落實全民創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。推進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵幫助那些有市場、有技術(shù)、有資金的外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。

三、要巧干，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合資源，尋求突破注重成效

苦干、實干是講干勁，是態(tài)度問題，巧干是講科學(xué)、講創(chuàng)新，是能力問題。苦干、實干是干部的優(yōu)秀品格。巧干不是與生俱來，它是基于對某項工作、某件事情的深刻認識和把握，是干的升華，更是苦干、實干的必然歸宿。巧干就是講究方法不傻干，講究策略不蠻干。我主張大家要發(fā)揚苦干實干加巧干的精神，只有巧干，才能更好的取得事半功倍的效果。

一要真抓實干重落實。扶貧開發(fā)既然是重大的經(jīng)濟問題、政治問題，是關(guān)系戰(zhàn)略和全局的大事?？h委縣政府高度重視，就扶貧工作召開了一些會議，發(fā)了不少的文件，可以說在研判新形勢、提煉新思路、部署新工作、凝聚新合力上下了很大的功夫，應(yīng)該說扶貧工作的藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)細化、責(zé)任已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實。這就要求我們干部必須沉下身子多深入村組開展工作，要傾聽群眾心聲，想民所想、急民所急、憂民所憂，不怕苦、不怕累，真心實意為民辦事，要堅持講實話、辦實事、重實績、求實效，以真抓實干的工作作風(fēng)，狠抓各項工作落實。

二要講究工作方法。要多思索和探索扶貧開發(fā)的新路子，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，在少投入、降低成本的同時，能達到事半功倍的效果。

三要更新觀念搞好結(jié)合。按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的原則，加強資金整合，強化協(xié)作配合，努力完成本單位本部門承擔(dān)的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。要把扶貧開發(fā)工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，與縣上開展的“一問三包五聯(lián)”工作相結(jié)合，與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，與村級組織建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，要通過點亮一盞燈，來照亮一大片，注重從培育一批典型引路，挖掘和總結(jié)出一些好的經(jīng)驗，把“三五”扶貧工作引向深入。

四要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。五大工程牽頭單位要進一步準確定位，加大工作督促協(xié)調(diào)力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出具體的解決辦法，確?！叭濉狈鲐毠詰?zhàn)略順利實施。要在貧困人口檔案管理等軟件方面下功夫，建立健全內(nèi)業(yè)資料。要進一步強化扶貧工作目標責(zé)任考核，把減少貧困人口和促進貧困群眾增收作為重中之重，不斷提高和增強工作的主動性和積極性。要加強村級組織建設(shè)，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。

總之，希望通過這次會議，進一步增強我們的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚成績，找準差距，克難攻堅、積極作為，大膽創(chuàng)新，扎扎實實推進既定的各項工作順利開展，發(fā)揚寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路精神，為我縣扶貧工作取得新成績開創(chuàng)新局面，為貧困群眾早日脫貧做出我們積極的貢獻。

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