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選人用人，始終是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是影響人民群眾對組織工作滿意度的最關(guān)鍵因素。因此，緊緊圍繞打造“三服務(wù)兩滿意”模范部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》以及相關(guān)法規(guī)文件，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公信度和組織工作滿意度。

一、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）強(qiáng)化監(jiān)
督，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。一是拓寬監(jiān)督渠道。完善了舉報(bào)受理系統(tǒng)工作平臺(tái)，完成了組織部門“12380”專用舉報(bào)電話的建設(shè)和開通工作。在本地黨建網(wǎng)開設(shè)干部任前公示網(wǎng)頁，設(shè)立“12380”網(wǎng)上舉報(bào)信箱，制定全縣組織系統(tǒng)受理和管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了“12380”專用舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)受理工作，建立起了“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制。還聘請了4位離退休處級(jí)干部作為干部監(jiān)督信息員,充分發(fā)揮了干部監(jiān)督作用。通過拓寬監(jiān)督渠道，建立起了深入整治用人上不正之風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)格監(jiān)督程序。堅(jiān)持考察預(yù)告制度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。對擬提拔的干部，按照《干部任用工作監(jiān)督檢查辦法》認(rèn)真填寫《干部選拔任用監(jiān)督表》，對擬任人選的任職資格、珉主推薦、考察考核、受理舉報(bào)等幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，聽取紀(jì)檢（監(jiān)察）部門意見，并簽署意見。以來，共審核《干部監(jiān)督表》500余份，公示干部267人，其中副科級(jí)179人，正科級(jí)88人。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾知曉率。一是抓好政策法規(guī)宣傳。在落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉，組工干部要精通”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“人民群眾要知曉”的工作，大力宣傳干部選拔任用政策，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體積極主動(dòng)地宣傳選人用人政策法規(guī)，為干部群眾理解、關(guān)心、特別是有效監(jiān)督干部選拔任用工作打下了良好的基礎(chǔ)，營造了深入整治用人不正之風(fēng)的良好氛圍。二是抓好宣傳培訓(xùn)教育。教育具有啟迪功能，知法才能守法，懂法才能分辨是非。近年來，我縣始終把抓好《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)、政策的宣傳培訓(xùn)教育作為深入整治用人上的不正風(fēng)、提高組織工作滿意度的前提和基礎(chǔ)。縣委常委班子把《干部任用條例》及相關(guān)法規(guī)文件作為中心學(xué)習(xí)組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。縣委和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織每年或班子成員變動(dòng)后，都及時(shí)組織中心組學(xué)習(xí)，重溫、強(qiáng)化《干部任用條例》和相關(guān)法規(guī)、政策。從今年初以來，縣委把干部選拔任用法規(guī)、政策作為黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容之一。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部方便、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法規(guī)、政策，今年，我縣將省委組織部匯編的《云南組織工作文件選編》（）上下冊，提供給領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)化干部選拔任用政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）深化干部人事制度改革，加大重難點(diǎn)問題的解決力度。

1、創(chuàng)新提名方式。12月，我縣把空缺的47個(gè)副科級(jí)職位和20個(gè)正科級(jí)職位，公示在本地黨建網(wǎng)上，由廣大干部職工進(jìn)行初始提名推薦，于今年1月，完成了首次初始提名推薦，參加初始提名的總?cè)藬?shù)達(dá)2016人，其中參加20個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位提名366人，參加46個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位提名1650人，參加初始提名人數(shù)最多的崗位達(dá)218人。此次初始提名推薦使全縣符合條件的干部都處在同一平臺(tái)上，享有公平的機(jī)會(huì)，破解了“少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”的問題上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，一定程度上揭開了干部選拔任用的神秘面紗。

2、差額選拔干部。根據(jù)《干部選拔任用工作條例》、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，我縣積極推行差額選拔干部工作機(jī)制。一是差額選拔黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。以來，鹽津?qū)π绿岚蔚膶?shí)職正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照1:2的比例在本單位或者其他單位進(jìn)行差額推薦，對推薦環(huán)節(jié)確定的2名人選同等對待、同一標(biāo)準(zhǔn)，在不同層面、不同范圍、不同地域?qū)嵤┎铑~考察，在綜合分析考察情況的基礎(chǔ)上，由部務(wù)會(huì)提出初步擬任人選，將擬任人選的基本情況、產(chǎn)生過程、任職理由、考察結(jié)論向常委會(huì)做詳細(xì)匯報(bào)，提請書記辦公會(huì)對人選進(jìn)行差額醞釀，確定1名人選進(jìn)行票決。二是差額推薦提名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。12月起，我縣首開初始提名推薦。凡是需選拔任用的正科級(jí)干部人選由縣委委員、縣處級(jí)干部、縣直各部門正職領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長個(gè)人署名或以組織名義推薦；凡是需選拔任用的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選，由干部職工個(gè)人署名或以組織名義推薦。初始提名推薦環(huán)節(jié)打破了以往按照比例推薦的現(xiàn)象，由單一的等額推薦向不記比例的差額推薦跨越，加大了優(yōu)中選優(yōu)的力度；由實(shí)職正科級(jí)差額向?qū)嵚氄笨萍?jí)差額、由差額考察走向全程差額，說明我縣干部人事制度改革邁向了一個(gè)新的起點(diǎn)和進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了干部人事制度改革的新跨越。

3、公選領(lǐng)導(dǎo)干部。在新的歷史條件下,選人用人要提升群眾滿意度,就要堅(jiān)持以公開為前提、公平為根本、公正為保障、公認(rèn)為基礎(chǔ),大力推行公開選拔、公開招考制度中國文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WWW.ZGDOC.COM，規(guī)范公開選拔、競爭上崗、公開選調(diào)等工作，完善公選初選評價(jià)、考試考察等程序，做到以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，確保公選工作制度化、規(guī)范化，形成科學(xué)的用人機(jī)制,形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境,這樣才能贏得廣大黨員群眾的信任、信服和信賴。預(yù)計(jì)下半年，我縣將拿出部分崗位進(jìn)行首次公開選拔干部，通過筆試、面試、考察等多個(gè)環(huán)節(jié)，面向全市和全縣選拔一批
優(yōu)秀的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）提高村干部待遇，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、切實(shí)提高基層群眾自治組織的創(chuàng)造力和凝聚力、戰(zhàn)斗力。1月起，我縣下發(fā)文件（鹽發(fā)﹝﹞9號(hào)），對78個(gè)村民委員會(huì)，10個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的村社區(qū)干部提高了工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇。一是提高了工資標(biāo)準(zhǔn)。村黨總支（社區(qū)委員會(huì)黨支部）書記兼任村委（居委會(huì)）主任，每人每月1000元；村黨總支（社區(qū)居委會(huì)黨支部）書記，村委（居委會(huì)）主任，每人每月900元；二是提高了福利待遇。為1月以后在職的支書、主任、副支書、副主任，繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是增加了辦公經(jīng)費(fèi)。從起每個(gè)村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)核定辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，村民委員會(huì)按1.5萬元，居民委員會(huì)按2萬元核撥，2011年村民委員會(huì)按2萬元，居民委員會(huì)按3萬元核撥。

二、存在的問題

1、干部人事制度改革有待進(jìn)一步深化。干部人事制度改革是一個(gè)常議常新的課題，需要不斷深化干部人事制度改革，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的局面。

2、干部考核評價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。群眾普遍反映“應(yīng)向基層了解真實(shí)情況，了解工作對象的思想狀況，作出真實(shí)評價(jià)”等。這對完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系提出了新的要求和方向，既要全面客觀準(zhǔn)確地評價(jià)干部，“不讓老實(shí)人吃虧”，又要樹好考評“指揮棒”，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

3、干部監(jiān)督工作力度有待進(jìn)一步加大。選人用人上存在的不正之風(fēng)仍然是干部群眾特別關(guān)注的一個(gè)突出問題，對干部工作的聲譽(yù)危害極大，需要繼續(xù)下大力氣整治。

4、整治用人上不正之風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。干部選拔工作責(zé)任制還沒有有效的建立起來；干部工作的透明度以及黨員、群眾“四權(quán)”的落實(shí)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。解決這些問題，找準(zhǔn)問題，深化改革，強(qiáng)化規(guī)范。

三、對策建議

1、加大整治用人上不正之風(fēng)。嚴(yán)厲整治干部工作中的拉票行為，對查核屬實(shí)有拉票行為或參與、幫助他人拉票的人員，予以嚴(yán)肅處理；完善干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法，探索建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度；建立與縣紀(jì)委等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同縣紀(jì)委開展對群眾反映公示對象有關(guān)問題的查核，邀請縣紀(jì)委分管副書記列席討論任免有舉報(bào)信件的公示對象的組織部部務(wù)會(huì)。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

2、靈活干部考核和考察。采取以平時(shí)考核為主與年終考核為輔相結(jié)合的方式進(jìn)行，并把考核結(jié)果運(yùn)用到干部任用中，探索建立末位淘汰制和能上能下的干部任用機(jī)制。探索創(chuàng)新干部考察辦法，具體問題具體分析，結(jié)合考察對象所在部門的實(shí)際，注重看取得的業(yè)績。發(fā)展越多，矛盾越多。同樣，干的事情多，有可能帶來的矛盾越多，在某種情況下，得罪的人就多，導(dǎo)致在考察民意測評的過程中，滿意度不高，所以，在考察中，要以實(shí)績?yōu)橹鳎詼y評為輔，真正讓想干事、敢干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部脫穎而出。

3、建立全程差額選拔干部機(jī)制。通過在本地黨建網(wǎng)上公示空缺職位，由廣大干部職工不記比例進(jìn)行差額提名推薦（同一個(gè)人提名同一職位最多不超過2名），將提名推薦情況提交部務(wù)會(huì)進(jìn)行審核，對不符合任職條件的予以剔除，將審核通過的人選提交書記碰頭會(huì)，根據(jù)年度考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，原則上以提名得票率按1：3提出差額人選。首先，召開縣委全委擴(kuò)大會(huì)議。將初始提名推薦出的正科人選名單提供給參會(huì)人員進(jìn)行無記名推薦。其次，召開縣委常委會(huì)。將初始提名推薦出的副科級(jí)人選名單提供給各位常委進(jìn)行無記名推薦，根據(jù)“兩會(huì)”推薦出的結(jié)果，按1：2確定考察人選進(jìn)行差額考察，考察完畢后，考察組將考察情況向部務(wù)會(huì)做詳細(xì)匯報(bào)，部務(wù)會(huì)根據(jù)考察情況，確定初步擬任人選，提交第二次書記碰頭會(huì)進(jìn)行醞釀，最后確定擬任人選提交常委會(huì)進(jìn)行票決。通過單一的等額推薦向不記比例的差額推薦、實(shí)職正科級(jí)差額向?qū)嵚氄笨萍?jí)差額、差額考察走向全程差額，揭開干部選拔任用神秘面紗，使干部選拔工作置于公開透明的監(jiān)督之下，有效提高組織工作滿意度。

4、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。黨的組織、人事、紀(jì)檢等部門，尤其是紀(jì)檢部門，要加強(qiáng)黨政干部選拔任用工作的全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。加強(qiáng)對選拔任用優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，關(guān)鍵是要加大對貫徹執(zhí)行《條例》情況的監(jiān)督力度。對違反《條例》的行為，要嚴(yán)肅查處。不管涉及到什么人，都要一查到底，追究責(zé)任。要配合風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，對失職、瀆職行為，依照有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定予以追究。要切實(shí)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

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