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為提升我區早餐服務水平和質量，更好地滿足居民的消費需求，根據《關于推進市市區放心早餐工程規范發展實施意見的通知》和《市市區放心早餐工程項目考核驗收辦法》等文件精神，結合我區實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以政府推動與市場化運作相結合為原則，以服務民生、滿足民需、擴大消費為宗旨，以開發便捷、衛生、營養、健康早餐食品為目標，通過培育早餐龍頭企業，對放心早餐從生產到銷售實施規范化管理，形成便民利民的早餐生產、配送、銷售一條龍服務體系，全面推進放心早餐工程規范發展，更好地滿足廣大消費者的消費要求。

二、目標任務

自2012年起，用3年時間建設2家放心早餐工程龍頭企業，每年新建放心早餐門店10個以上，三年內放心早餐門店數量達到50家以上，其中，標準連鎖網點達到50%以上，標準化放心早餐連鎖網點基本滿足建成區居民的早餐服務需求。

三、實施內容

1、規范標準。早餐標準化門店應當按照《早餐經營規范》執行，早餐標準化門店單體店營業面積（含廚房餐廳）80平方米以上的為“放心早餐工程示范店”，營業面積（含廚房餐廳）50－80平方米（含）的為“放心早餐工程規范店”。

2、合理布局。對全區放心早餐網點實行統一布局，根據現有網點分布和居民需求情況，確定早餐供應網點的設置地點和數量。新建網點要以“放心早餐工程”定點企業為主體進行布點，逐步構建以專業固定門店為主，以定點餐車為輔的早餐經營體系，并實行制式、標識、服裝、服務、管理、配送的“六統一”。

3、資格認定。早餐經營企業或者門店參與“放心早餐”工程，必須按照“依法設立，證照齊全，誠信守法”的要求，向區商務局提出書面申請，經初審合格后，報市商務局、財政局會同相關部門進行驗收，并在市商務局網站上公示5天無異議后，認定為市“放心早餐工程”定點企業或者門店，并準予懸掛“放心早餐工程”定點標志。

四、扶持政策

經認定的“放心早餐工程”定點企業或者門店，按照《關于推進市市區放心早餐工程規范發展實施意見的通知》和《市市區放心早餐工程項目考核驗收辦法》等文件規定，給予配套扶持，由區財政安排專項資金，年終一次性撥付。

1、貼息扶持。經認定的新建或改建的龍頭企業的主食加工配送中心項目，按照項目當年投資額進行貼息，貼息比例不超過當年同期基準利率的50%，最高不超過20萬元。

2、門店扶持。新建早餐標準化門店項目一次性補貼標準。單體店營業面積80平方米以上的補貼2萬元，單體店營業面積50－80平方米（含）補貼1萬元，連鎖店營業面積30－50平方米的補貼0.5萬元，連鎖早餐社區門店（含定點早餐亭）補貼1000元。

3、鼓勵下崗再就業。鼓勵和引導下崗失業人員在放心早餐工程建設中實現再就業、創業，定點企業招收下崗失業人員的，按規定享受國家有關促進就業和稅收減免政策。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立“區放心早餐工程規范發展工作領導小組”，加強對“放心早餐工程”的組織協調，組長由區政府分管副區長擔任，副組長由區商務局局長擔任，成員由區政府辦、財政、商務、衛生、環保、城管、消防、工商、食藥監等部門分管負責人及各鎮（開發區、街道）分管負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局，由區商務局分管副局長任辦公室主任,辦公室定期召集各成員單位聯席會議，負責“放心早餐”工程實施的具體工作。

（二）明確工作責任。按照“行業管理與屬地管理相結合”的原則，各單位、各相關部門要高度重視這項工作，配強人員力量，強化責任落實，確保工作有人抓、有人管。各鎮（開發區、街道）作為放心早餐工程的責任主體，要對照目標任務，積極組織實施。區有關部門要按照職責分工，強化協作，密切配合，確保放心早餐工程順利實施。

（三）簡化審批流程。在不影響交通、居民生活的前提下，要優先安排“放心早餐工程”定點企業設置經營網點。區衛生、環保、工商、食藥監、城管等部門對“放心早餐工程”定點企業或者門店經營網點設置申請，要簡化辦事流程，提供高效服務。“放心早餐工程”定點企業可集中向行政許可部門申辦網點設置事宜，行政許可部門要按照規定盡快給予辦理。

（四）強化日常管理。由區商務局負責牽頭，會同區工商、衛生、物價、城管、消防、食藥監等執法部門對放心早餐定點企業實施動態管理。對定點企業經營網點或者門店進行定期或不定期檢查，督促企業嚴格按照要求組織生產管理，對衛生、質量不達標，隨意亂漲價的行為，要及時查處、限期整改；對發現問題整改不到位的企業和網點，要實行退出機制，報市商務局核準后取消定點經營資格。

（五）營造良好氛圍。充分認識實施“放心早餐工程”對滿足群眾消費需求、提高群眾健康水平、改善城市環境、繁榮發展服務業的重要性，加強宣傳引導，積極倡導健康科學的早餐消費理念，爭取社會各界的廣泛認同和支持，為深入實施“放心早餐工程”營造良好的輿論氛圍和社會環境。

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