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所屬各單位：

為認真貫徹落實區委、區政府關于深入開展新一輪“平安”建設的部署要求，全面推進我區規模以上企業安全管理工作，進一步提高企業的安全防范能力，預防和減少案件和事故。現依據國務院和省、市有關文件精神，制定本實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照平安建設工作要落實到基層的要求，建立健全企業治安法人責任制，充分調動基層黨政組織、企業經營者和員工三個方面的積極性，不斷提高我區規模以上工業企業治安治理工作水平，努力使涉及企業的違法犯罪活動得到遏制，群體性事件得到有效預防，生產安全和公共安全事故明顯減少，企業勞動者的合法權益得到切實保護，為建設“平安”作出貢獻。

二、總體目標

通過開展“平安企業”創建活動，建立健全“平安企業”創建有效工作機制，使全區規模以上工業企業和限額以上商業企業治安保衛、人民調解和安全生產組織健全、制度完善、措施落實、工作規范，逐步實現“六有六無”目標，即“有組織機構、有專（兼）職人員、有規范制度、有經費保障、有活動臺帳、有工作實效”，“無集體（越級）上訪、無刑事案件、無重大治安案件、無重大生產安全責任事故、無內部職工違法犯罪、無重大矛盾糾紛”。

三、組織領導

堅持“誰主管、誰負責”，區經貿局成立平安企業創建工作領導小組，由局長任組長，各科室負責人為組員，負責平安企業創建活動的組織、指導、協調、監督。

堅持“條塊結合，屬地管理”，開發區、各街道具體抓好“平安企業”創建工作落實，村“社區”予以協助配合，有關職能部六共同做好工作。

堅持“誰經營、誰負責”，全區規模以上工業企業和限額以上商業企業，要相應成立由法人任組長的創建工作領導小組，具體負責組織實施單位的創建工作，充分依靠企業自身力量抓好各項綜合治理措施的落實。

四、創建內容

1.調處化解矛盾糾紛。建立健全具有企業特點的矛盾糾紛排查調處機制，完善調解組織網絡，明確專兼職調解人員。定期排查、及時掌握企業內部及其與周邊的矛盾糾紛，通過調解組織及時調處糾紛，努力做到矛盾糾紛不出企業。從企業的實際出發，完善民主管理和科學管理，維護員工的合法僅益，充分調動他們的積極性、創造性，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，有效地防范、杜絕集體訪、越級訪及嚴重影響社會穩定的突發性、群體性事件。

2.制定和完善“平安企業”建設管理的規章制度。建立和落實內部值班、門衛、巡邏、財物管理等安全保衛制度，增強企業安全防范能力。逐步完善企業治安防范的自治功能，宣傳和組織全體員工加強企業內部治安防范的自我管理、自我服務，共同維護企業治安安全。定期進行治安情況分析，研究落實針對性防范措施。建立健全治安防控隊伍，完善重點部位的物防、技防設施。加強企地共建，參與做好區域治安聯防、協防工作，積極維護周邊治安穩定。

3.扎實做好法制宣傳教育工作。根據國家普法工作的要求，結合企業實際，定期組織法制宣傳教育活動，不斷強化企業經營者及全體員工學法守法、依法生產經營的自覺性，疏導化解涉法矛盾糾紛，維護職工合法權益。

4.預防員工違法犯罪。探索預防企業員工違法犯罪工作規律，積極采取教育、服務、管理、防范、疏導等多種方法，有效預防企業員工違法犯罪。按照“誰用工、誰負責”的原則，加強對企業員工特別是外來務工人員的教育管理。針對員工在企業內外、班上班下、集中居住與分散居住等不同情況，采取相應的管理、服務措施，認真落實企業員工中吸毒人員、“兩勞”解教人員、“法輪功”人員等的幫教措施，及時發現和制止違法犯罪行為。積極開展適合青年員工特點的企業文化活動，幫助他們不斷提高綜合素質和文明程度，自覺與違法犯罪現象作斗爭。

5.落實各項創建措施。結合企業實際，制定平安建設規劃，認真落實各項創建措施，建立健全本單位安全生產責任制、各項安全生產責任制度，嚴格各項安全生產操作規程，保證本單位安全生產的有效投入，督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定和完善本單位生產安全事故應急救援預案，嚴防各類生產安全事故發生。建立完善防范和處置環境污染、自然災害、職業病、傳染病、職業中毒、食物中毒等公共安全事故（事件）的配套制度和工作預案，做到嚴密防控，正確處置。按照“屬地管理”的要求，積極參與所在地的基層平安建設活動，為企業所在地的平安建設作貢獻。

五、工作要求

1.各規模以上工業企業和限額以上商業企業，要充分認識平安企業創建工作的重要性，要把平安企業創建當成一項確保企業穩定和發展的重要基礎性建設工作來抓，要在以往創建成果的基礎上，繼續把規范企業安全管理、提高企業防范能力、加強企業安全教育、加大安全防范投入等作為創建工作的重點，認真制定本單位的創建計劃，扎實有效地開展創建工作。

2.各規模以上工業企業和限額以上商業企業在創建活動中，要積極配合公安機關對各類危害企業安全的違法犯罪活動進行嚴打，采取有力措施，維護好企業周邊的治安環境。區公安、工商和司法行政機關、勞動和社會保障和工會、商會、行業協會、同業公會部門，將嚴格按照《企業事業單位內部治安保衛條例》、《省企業事業單位內部治安保衛工作條例》要求，加強對企業內部安全防范工作的指導、監督、檢查，督促企業進一步加強保衛組織建設，建立健全各項規章制度，落實綜合治理責任制，強化安全技防建設，建立人防、物防、技防相結合的治安防范網絡，提高預防、發現和控制、處置能力，全力推進平安企業創建工作。

3.在創建過程中，各有關部門要結合落實社會治安綜合治理領導責任制和基層系列平安建設活動，大力推進企業治安綜合治理工作，在已有工作基礎上，進一步鞏固提高、深化推廣。要把開展平安企業建設活動納入屬地綜治目標管理考核和基層系列平安建設的重要內容。各黨政組織要定期與轄區企業簽訂綜治目標管理責任書，明確企業治安綜合治理目標任務和獎懲措施。要將企業治安綜合治理工作情況與企業升級、信譽評估、評優評行等綜合性資質資格認定結合起來，把平安企業建設工作情況納入文明單位的考評內容。

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