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各鎮人民政府，開發區管委會，練湖管委會，市各有關部門：

為貫徹落實全國科技大會和省科技創新大會精神，增強我市企業自主創新能力，充分發揮企業在自主創新中的主體作用，根據《省創新型企業試點工作實施方案》精神，結合我市實際，現制定實施意見如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，著力構建企業創新體制，努力探索企業創新機制，全面培養企業創新人才，積極營造企業創新環境，大力弘揚企業創新文化，整體推動我市企業技術創新、管理創新和機制創新，大幅度提高我市企業的自主創新能力，為加快全市新型工業化、建設創新型城市、實現科技強市的戰略目標奠定基礎。

二、主要目標

市創新型企業認定工作，緊密與省創新型企業試點工作相對接。培育與認定相結合，大力推進企業的自主創新能力和綜合競爭實力提升，形成一批擁有自主知識產權技術和持續創新能力的企業。成熟一批，認定一批，在此基礎上積極爭取進入省創新型試點企業，有條件的爭取成為國家級創新型試點企業。　

三、工作原則

1.突出引導。突出地方政府和科技部門的引導作用，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發企業的創新活力，促進企業成為技術創新的主體、研發投入的主體和科技成果轉化的主體，提高企業的持續創新能力。

2.注重集成。把扶持企業技術創新的科技計劃、基地建設、人才培養以及創新型企業認定工作等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業自主創新的支持。　　

3.上下聯動。從今年開始，啟動市創新型企業認定工作，分批對市創新型企業進行評估命名。從命名的企業中擇優推薦省級試點企業，從省級試點企業中選擇推薦國家試點企業。上下聯動共同推進企業開展技術創新。

四、認定標準

1.企業擁有自主知識產權。建立較為完善的知識產權管理體系、技術標準體系和質量保證體系。擁有具有自主知識產權的技術或產品，至少擁有1項發明專利或5項除發明專利以外的知識產權（實用新型、軟件著作權等）。

2.企業具有較強的持續創新能力。主要負責人一貫重視技術創新，編有企業創新的長遠發展規劃和近期工作計劃，具有健全的科技創新體系和完善的科技創新制度。企業建有市級以上科技部門認定的研發機構（含博士后工作站）或有與高等院校、科研院所實質共建的企業研發中心；年度研究開發經費占企業年銷售額的比例：2億元已內的占3%以上，2億元含（2億元）以上的占2%以上；每年至少有1至2項研發項目。

3.企業自主品牌建設。企業有自己的商標，注重自主品牌，有計劃推進。

4.企業具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業具備一定規模，上年銷售收入不低于2000萬元，近三年連續盈利，利稅率在10%以上，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩定上升勢頭。企業擁有自主知識產權的高新技術產品收入和技術性收入達到企業當年主營業務收入的40%以上。

5.重視企業人才隊伍建設。企業具有良好的培育和吸引人才機制，重視國內外優秀人才的引進，建立與市場機制相適應的企業創新文化、人才評價體系和創新激勵機制。擁有一支具有持續創新能力的科技人才隊伍，大專以上科技人員占企業職工總數的比例超過10%，直接從事研?。

6.企業具有一定的創新發展戰略和文化。重視企業經營發展戰略創新，把技術創新和自主品牌創新作為經營發展戰略的重要內容。企業信譽好，資產負債率合理，銀行信用好，無違法違規記錄或不良行為。

五、組織實施

由市科技局負責對市創新型企業認定工作的組織實施。

1.認定對象。在市境內依法登記注冊三年以上的工業企業。

2.認定程序。（1）企業提出認定申請，并填寫《市創新型企業認定申請表》；（2）經鎮政府、主管部門審核并推薦；（3）市科技局組織審核并評審。（4）由市政府向企業頒發認定證書并授牌。

本意見自頒發之日起施行。

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