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各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府（管委會(huì)），區(qū)各委辦局社，區(qū)各直屬單位：

為進(jìn)一步加大我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作力度，有力打擊侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)合法利益，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我區(qū)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)無形資產(chǎn)，培育和維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力，堅(jiān)持宣傳教育與行政指導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法與制度建設(shè)、發(fā)揮企業(yè)自主作用與強(qiáng)化職能部門履職盡責(zé)相結(jié)合的原則，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作深入開展，堅(jiān)決遏制侵犯商業(yè)秘密違法行為，維護(hù)企業(yè)合法利益。

二、工作目標(biāo)

（一）力爭(zhēng)通過兩年努力，形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)自主、社會(huì)參與的商業(yè)秘密保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）區(qū)行政執(zhí)法部門商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到明顯提升；司法機(jī)關(guān)通過司法審判打擊侵犯商業(yè)秘密行為的力度得到明顯加強(qiáng)；我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密得到及時(shí)有效保護(hù)，侵犯商業(yè)秘密案件的發(fā)案率顯著降低；企業(yè)通過科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)得到明顯提升，商業(yè)秘密管理制度進(jìn)一步完善，管理水平一步提高，企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）形成多平臺(tái)、多載體、多層面的宣傳工作格局，促使我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)輿論氛圍更加濃厚。

三、工作措施

（一）深入調(diào)研，掌握保護(hù)現(xiàn)狀。通過調(diào)查問卷、企業(yè)走訪等方式，以現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，以及建筑業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)在全區(qū)開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的調(diào)查摸底，摸清全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的基本情況，剖析商業(yè)秘密保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，提出我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)調(diào)查報(bào)告和建議對(duì)策。

（二）精心指導(dǎo)，健全保護(hù)措施。切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，開展“一對(duì)一”上門輔導(dǎo)，幫助企業(yè)確定涉密點(diǎn)、涉密區(qū)域，涉密人員，指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度、完善商業(yè)秘密保護(hù)措施。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位擬定各類保密協(xié)議文本，并及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)涉密人員簽訂保密協(xié)議及競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議等文書，為企業(yè)提供法律及商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)的業(yè)務(wù)服務(wù)。

（三）提升效能，加大保護(hù)力度。針對(duì)侵犯商業(yè)秘密案件涉案客體專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、維權(quán)查處難的特點(diǎn)，各有關(guān)職能部門開展執(zhí)法研究，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，提升監(jiān)管效能。同時(shí)，要開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密違法行為的查處力度，對(duì)侵犯商業(yè)秘密的違法行為依法嚴(yán)查重處，做到行政處罰與刑事追究有效銜接，最大限度震懾違法分子。

（四）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)保護(hù)氛圍。積極宣傳《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過法律講座、以案說法、商業(yè)密秘保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽等措施，提升企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)知水平。定期開展商業(yè)秘密保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)大商業(yè)秘密保護(hù)的社會(huì)影響力。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，在全區(qū)企業(yè)中營(yíng)造保護(hù)商業(yè)秘密的良好輿論氛圍。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、工商局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)法制辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、法院、檢察院、公安局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、科技局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)辦公室，由工商局負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)各有關(guān)職能部門成立相應(yīng)的企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實(shí)工作計(jì)劃。

（二）職責(zé)分工

工商局：在區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作。負(fù)責(zé)做好全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)的調(diào)查摸底，及時(shí)掌握全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)動(dòng)態(tài)；制定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作意見、方案，擬定保密制度等示范文本；開展商業(yè)秘密保護(hù)案件排查，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門開展商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，查處侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的違法行為；組織開展理論研討、案例分析和通報(bào)。

區(qū)法制辦：參與工作意見、方案、計(jì)劃的起草，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審核。

區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)安全，指導(dǎo)職能范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)做好重要信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作。

區(qū)商務(wù)局：指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)信息保護(hù)工作。

區(qū)法院：發(fā)揮審判職能，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密案件的審判力度；進(jìn)一步完善與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

區(qū)檢察院：及時(shí)辦理侵犯商業(yè)秘密的刑事案件，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密刑事案件的打擊力度；督促落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，全面加強(qiáng)侵犯商業(yè)秘密案件的會(huì)商、銜接和監(jiān)督工作；加強(qiáng)對(duì)涉及侵犯商業(yè)秘密民事、行政案件的法律監(jiān)督，不斷提升商業(yè)秘密司法保護(hù)效能。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)偵辦侵犯商業(yè)秘密犯罪案件，與工商部門一起組織相關(guān)職能部門開展理論研討、案例分析，支持并參與各部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；查處在執(zhí)法中的暴力抗法、妨礙公務(wù)等違法犯罪行為。

區(qū)司法局：加強(qiáng)商業(yè)秘密知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的宣傳教育，積極為涉及商業(yè)秘密保護(hù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

區(qū)科技局：指導(dǎo)、幫助、督促高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作、為企業(yè)商業(yè)秘密認(rèn)定有關(guān)工作做好咨詢服務(wù)。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)企業(yè)保密協(xié)議及員工競(jìng)業(yè)限制約定文本的審查，做好企業(yè)與員工簽訂保密協(xié)議（條款）和員工的指導(dǎo)工作。指導(dǎo)、幫助企業(yè)對(duì)涉密崗位員工開展有針對(duì)性的商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作管理人員。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。做好商業(yè)秘密保護(hù)工作，是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，對(duì)于激發(fā)和鼓勵(lì)當(dāng)前我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新激情，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清這項(xiàng)工作的重要意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把商業(yè)秘密保護(hù)工作抓實(shí)抓好，切實(shí)提高為企業(yè)服務(wù)的水平。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各職能部門要建立健全分工負(fù)責(zé)、各司其職、信息共享、密切配合的部門協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的信息互通、定期通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議和案件移交、移送等制度，形成強(qiáng)大的護(hù)秘合力。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次，遇有重大問題由成員單位提議可隨時(shí)召開，通報(bào)商業(yè)秘密保護(hù)工作開展情況，研究制訂工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

（三）建章立制，注重長(zhǎng)效。區(qū)有關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體的實(shí)施方案和工作制度，幫助企業(yè)制定完善商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)定、商業(yè)秘密載體使用和管理辦法、科技人員流動(dòng)管理規(guī)定、對(duì)外接待保密管理規(guī)定等規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)建立維權(quán)方案，最大限度地保護(hù)企業(yè)利益。要著眼于建立健全長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，及時(shí)研究商業(yè)秘密保護(hù)中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作體系，積極創(chuàng)新加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的方法和措施，努力探索司法與行政執(zhí)法對(duì)接等商業(yè)秘密保護(hù)救濟(jì)機(jī)制，切實(shí)把商業(yè)秘密保護(hù)工作打造成服務(wù)企業(yè)的民心工程。

（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。各有關(guān)職能部門要落實(shí)職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)辦公室要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門的考核力度，制定科學(xué)、合理的考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，量化具體指標(biāo)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)考核指標(biāo)對(duì)各有關(guān)部門商業(yè)秘密保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的要予以通報(bào)表彰，對(duì)失職瀆職、造成企業(yè)重大損失的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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