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2011年全區黨建工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，按照市委十一屆十次全體（擴大）會議和開發區工作會議要求，以創先爭優為載體，夯實組織基礎，提高組織影響，創新工作特色，選樹黨建品牌為工作目標，不斷提高黨建工作科學化水平，為開發區轉型升級再突破、創新發展新跨越提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。要著重做好以下六個方面工作。

一、以深化創先爭優活動為動力，進一步提高黨員干部的工作能力和服務水平

1.深入開展“創先爭優”活動。要把活動作為加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，以“五個好”、“五帶頭”為基本要求，以“六有”為創爭方向，努力做到黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠。要以紀念中國共產黨成立90周年為契機，組織舉辦系列主題活動，評選表彰一批先進單位和基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，力爭產生一批有影響的先進典型。要大力宣傳各行各業開展活動的新鮮經驗和先進事跡，在全社會營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。要加強分類指導，以通過解決問題的實際成效使創先爭優活動真正成為社會認可、群眾滿意的民心工程。

2.認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神。要把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為今后一個時期的重要政治任務，深刻領會精神實質，把握科學發展的主題，把握加快轉變經濟發展方式的主線，把握今后五年經濟社會發展的總體思路和目標任務，切實把思想統一到中央關于“十二五”時期經濟社會發展的戰略部署上來。各黨委理論學習中心組要組織專題學習，重點抓好全區各級黨組織面上的學習。同時，要充分發揮開發區黨校的作用，加大黨員干部培訓教育力度，做到全區在職黨員普遍輪訓一次。

3.全面貫徹落實市委擴大會議和開發區年度工作會議精神。市委十一屆十次全體（擴大）會議明確提出了2011年及今后一段時間的發展任務。開發區各級黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞市委提出的打造“五大新亮點”的工作目標，不斷增強工作的緊迫感、責任感和使命感，繼續發揚“三個敢于”的精神，加大“三個竭盡”的力度，以勤政、廉潔、務實、高效的要求，深入推進開發區二次創業，努力實現開發區“十二五”規劃發展“開門紅”。

二、以完善體制機制為抓手，進一步激發干部隊伍和人才隊伍活力

1.完善干部管理機制。要積極探索機關干部考核評價機制，采取個人述職、民主評議、成效量化等方式，建立科學準確的干部績效考評機制；要逐步擴大機關干部票決制的實施范圍，將票決對象延伸到機關中層干部，使干部監督更為有效、考評更趨準確，形成能上能下的用人機制；要進一步完善機關干部的知識結構和年齡結構，要繼續向社會公開招聘引進一批人才充實到干部隊伍中，要通過書面應試、公開演說、群眾評議的競聘方式，科學評價干部的能力和知識水平；要選配好區內新設機構領導班子，完成區內中層干部新一輪聘任工作；要把“非公企業黨工干部雙述雙評”制度引入到崗位資格評審認證之中，形成獎罰有依據、工作表現有評價的黨工干部考核機制。

2.完善后備干部培養機制。要通過考試選撥、演講論壇、論文評選、組織考察等方式，發掘一批政治素養好、理論學識高、潛在領導能力強的青年骨干充實到后備干部隊伍中；通過輪崗輪訓、掛職鍛煉、脫產學習，使后備干部通過多崗位歷練，在業務技能、服務水平、調處和履職能力等方面有明顯提升；建立后備干部培訓、考察、獎懲、績效等情況的實績檔案，全面掌握后備干部的德才表現，并作為提拔任用的主要依據；扎實做好進村（社區）大學生選聘工作，舉辦大學生村官業務能力競賽和評優活動。

3.完善創新人才服務體系。堅持人才優先理念，建立和完善招才選才、用才留才機制，健全和落實對人才的各項獎勵、激勵政策。要健全對人才創業的扶持政策，逐步形成涵蓋創新型企業各個發展階段的投融資資金扶持辦法，探索設立創業投資引導資金，開通針對重點企業群體的擔保貸款綠色通道。健全學術活動資助政策，鼓勵人才積極參加國內外高水平的科研、交流等活動。搭建研發、檢測、科技信息、技術產權交易等公共服務平臺，為企業健康發展提供技術支撐。

三、以作風和效能建設為重點，進一步加大黨風廉政建設力度

1.完善反腐倡廉制度建設，加大廉政風險防控力度。深入推進反腐倡廉教育、權力運行監控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗“五大機制”建設，建立、完善符合工作實際的配套制度。注重“工程建設、國有（集體）企業、基層”三大領域廉政制度建設。督促各職能部門、各單位抓好工作落實和隊伍管理，努力做到不出事、不礙事、不誤事。

2.抓好機關效率效能督查，確保黨工委、管委會重大決策部署貫徹落實。要通過不斷強化立黨為公、執政為民的要求，強化權力是人民所賦，權力必須為民服務，機關就是服務，公務員就是服務員的理念。完善效能投訴和效能監察處理辦法，對個別單位、個別人存在的庸、懶、推、拖、散等現象進行專項檢查和治理，對影響機關工作效能的行為實施責任追究。建立健全工作責任倒查機制，以更高的要求，推動機關作風、效能建設不斷躍上新臺階。

3.加強審計監督力度，發揮審計的校正職能。繼續強化審計監督全覆蓋。對全區機關事業單位、國有集體企業、基層社區（村）全面實施審計監督。逐步探索全過程審計監督，變事后監督為事前、事中和事后的全過程監督，使審計工作從靜態向動態轉化。充分發揮“一審二幫三促進”作用，將審計當作對被審計單位的體檢。對審計出的問題，嚴格區分一般錯誤和違法違紀的界限，教育挽救一般違規違紀，打擊違法犯罪。對重點領域的熱點難點問題，要堅持整改和完善制度不放過，確保取得良好的治理成效。

四、以“影響力工程”為載體，進一步夯實基層黨組織的工作基礎

1.著力提升基層黨建水平。深化社區（村）“基石工程”和“三級聯創”活動，積極開展“三個十佳先鋒村”（十佳富強村、十佳富民村、十佳民風村）爭創活動，并參加市級評選。建立健全社區（村）干部激勵保障機制，完善基層黨組織書記崗位職責和實績考核辦法。深化社區（村）干部聯系服務群眾、社區（村）無職黨員設崗定責等機制，組建社區（村）黨員專業服務隊。

2.著力發揮非公企業和社會組織黨組織作用。以落實“五個好、五帶頭”為主要任務，實施“四大工程”、“五大先鋒”行動，積極開展“四統籌一爭創”活動，制定《影響力工程》實施標準，使黨組織“活”起來，黨員干部“動”起來；要深入開展黨員職工“五大能手”評選活動；廣泛開展“三有三無”、“服務企業促發展、轉型升級爭先鋒”、“我為發展獻一計”，“立足崗位比貢獻”等勞動競賽活動，進一步發揮黨組織和黨員的先鋒模范帶頭作用。

3.著力推進街道社區和機關黨建工作。注重強化學習培訓，加強街道社區干部能力建設，不斷提高做好群眾工作、調處社會矛盾的能力。規范社區工作者招錄工作，實施職業資格認證和持證上崗制度。深入推進“一（社）區一品”特色品牌工作。建立社區黨組織和黨員服務承諾制度，健全黨員志愿服務長效機制。把“服務中心、建設隊伍”貫穿機關黨組織活動始終，深化機關服務品牌創建和評選工作。深化“共駐共建”、“統籌共建”等活動，促進智力、教育、信息、陣地等黨建資源共享，使黨的領導、黨的工作、黨組織的作用更加有效地覆蓋社會的廣泛領域。

五、以構建和諧社會為目標，進一步加強宣傳思想工作和精神文明建設

1.不斷提高宣傳思想工作的能力。大力宣傳黨的十七屆五中全會的精神，大力宣傳昆山“十二五”經濟社會發展的目標任務，大力宣傳昆山特色價值觀，大力宣傳我區踐行科學發展觀、推進轉型升級的舉措，激勵全區干部群眾自強不息、奮力拼搏的斗志。深入社區、企業、學校開展巡回宣講，結合創先爭優活動和道德模范人物評選，選樹踐行昆山特色價值觀先進典型并加以推廣。扎實開展黨委中心組學習，舉辦專題報告會和讀書交流會，深化學習品牌創建。

2.積極發揮各類文化載體的作用。要充分用好開發區職工活動中心和開發區黨校的教育培訓、科普宣傳、文化交流、藝術活動、體育健身等功能，為社區居民和企業員工開展豐富多彩的活動提供服務；要整合街道和社區文化中心、企業職工俱樂部等社會資源，培育企業文化體育骨干隊伍，構建文化建設組織網路，指導企業開展各類文體活動，打造特色文體活動品牌。整合村級社區文化資源，組建形式多樣的社區群眾文藝團隊，豐富群眾性文化活動。

3.加快市民文明素質提升。以迎接全國文明城市檢查為契機，廣泛開展“知榮辱、樹新風、做文明的昆山人”主題教育活動。廣泛開展“關愛生命、文明出行”宣傳教育活動，全面推進文明交通“進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進工地”。進一步完善志愿者服務網絡體系，廣泛開展志愿服務。整合資源優勢，不斷擴大城鄉社區結對共建覆蓋面，組織文明行業、文明單位、“文明之星”企業與行政村結對活動。

4.加大和諧企業創建力度。進一步深化和諧工業園區創建，把引導企業履行社會責任作為抓好創建工作的重要任務，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系；充分利用各種新聞媒體，以多種多樣的形式大力宣傳創建活動的意義和作用，選樹勞動關系和諧企業先進典型，大力營造創建的社會輿論氛圍；著重提升和諧企業創建的“社會的知曉率”，擴大“企業的參與率”，提高“職工的滿意率”，年內，在全區力爭95%規模以上企業參與創建，力爭勞動關系和諧企業數達到250家以上。

六、以加強政治文明建設為根本，進一步做好統戰和民族宗教工作

1.不斷提高多黨合作的水平。積極探索黨外知識分子工作的新領域，為他們施展才華營造良好環境。充分發揮統一戰線人才優勢、智力優勢，組織引導黨外人士圍繞經濟發展中的重點、難點、熱點問題，深入調查研究，破解發展難題。認真落實市委情況通報會、座談會、對口聯系等多黨合作制度，努力營造有利于民主黨派參政議政、民主監督的良好環境，不斷提高合作共事的水平。

2.全力維護民族宗教領域和諧穩定。牢固樹立“民族宗教工作無小事”的政治意識、責任意識和憂患意識。緊緊圍繞“大團結、大聯合”主題，努力促進民族團結進步事業的深入發展，不斷鞏固和發展平等團結、互助和諧的民族關系。進一步完善民族宗教矛盾糾紛調處機制，發揮各民族宗教團體的作用，加大矛盾糾紛排查調處力度，竭盡全力及時化解矛盾糾紛。

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