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鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆選舉實施意見

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，省委九屆八次全會和市委六屆七次全會精神，遵循黨章和黨內有關規(guī)定，堅持干部隊伍“四化
”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩l(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律、匡正風氣，鮮明崇尚實干的用人導向，大力選拔推動加快發(fā)展、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體，為實現(xiàn)縣和XX鎮(zhèn)“十二五”時期目標任務，推進中國幸福家園建設提供堅強的思想、政治、組織保證。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作，要圍繞實現(xiàn)“五大目標”（選好黨委、政府、人大主要負責人，配強領導班子，加強基層組織、激發(fā)隊伍活力、推動跨越發(fā)展），通過落實“三項舉措”（積極發(fā)揚民主、推進干部人事制度改革、嚴肅換屆紀律）、抓好“兩件大事”（形成一個好黨委報告、選出一個好領導班子），努力做到“三個確保”（確保中央、省委和市委要求落實到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子選優(yōu)配強、確保換屆工作風清氣正）、力爭取得“兩個滿意”（上級黨委滿意、基層群眾滿意）的實效。

二、切實選好配強鎮(zhèn)領導班子

1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號文件精神，XX鎮(zhèn)領導班子職數(shù)設為7名。設鎮(zhèn)黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團主席1名，人武部長(兼任副鎮(zhèn)長)1名，副鎮(zhèn)長2名。

XX鎮(zhèn)因工作任務較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設9名黨委委員和5名紀委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負責組織、宣傳工作。5名紀委委員設書記1名（由同級黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機關中層干部兼任。

 2、著力選好黨委、政府、人大主要負責人。堅持“一好四強”標準(思想政治素質好、貫徹執(zhí)行政策能力強、推動科學發(fā)展能力強、促進社會和諧能力強、聯(lián)系服務群眾能力強)，嚴格程序，著力選優(yōu)配強鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負責人。堅決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部任職經歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負責人人選。

 3、優(yōu)化班子結構。著力優(yōu)化知識能力結構，堅持能崗相適原則，結合XX鎮(zhèn)工作實際的需要，選配善于領導科學發(fā)展、推動跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等技術、經營、管理人才進入班子。要保留富有經驗、工作得力的40至50歲以上的干部組成領導班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結構，同時兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中至少要有1名女干部。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，新提拔和退出領導崗位的年齡界定按照縣委《關于進一步加強科級領導班子和領導干部隊伍建設的意見》（委〔2008〕27號）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級領導干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級領導干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔任科級領導干部，個別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。

4、明確選人標準。XX鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國共產黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，并具有下列資格條件：

(1)大學專科以上文化程度。

(2)中共正式黨員，且具有兩年以上黨齡。

(3)黨委書記和主持政府全面工作的黨委副書記人選，應是現(xiàn)任正科級領導干部或任職滿2年以上的副科級領導干部。

面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村發(fā)展服務

　  5、統(tǒng)籌推進干部交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導班子任職滿10年的，原則上要交流；在黨政領導班子同一職位任職滿10年的，必須交流，同時注
意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的相對穩(wěn)定，黨政正職一般不同時交流。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員應當任滿一屆。

　  三、時間安排和工作步驟

　 （一）黨委班子換屆時間安排和步驟

　  1、調查摸底，制定方案(2011年4月底—5月23日)

對現(xiàn)有鎮(zhèn)黨委班子的思想、結構、運行等情況進行測評和調查摸底，開展好談心談話活動；黨委書記與村、社區(qū)黨支部書記普遍開展一次談心談話（已進行）；黨委書記與班子成員開展一次談心談話（已進行）。精心制定鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案，由黨委會討論通過。同時，統(tǒng)籌謀劃、合理安排黨委換屆與鎮(zhèn)紀委、人大、政府換屆，做到工作不斷、秩序不亂。

　  2、宣傳發(fā)動，安排部署(2011年5月23日—5月26日)

（1）召開換屆工作動員大會。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全體干部職工、轄區(qū)內企事業(yè)單位主要負責人、村干部、“兩代表一委員”、普通黨員和群眾代表構成。

（2）采取多種方式宣傳發(fā)動。采取多種方式進行思想發(fā)動，著力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，努力做到黨員干部的參與率100%、黨員干部對換屆紀律的執(zhí)行率100%、群眾對換屆工作的知曉率100%。要教育引導干部講政治、顧大局，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。

　  3、突出重點，統(tǒng)籌推進(2011年5月27日—6月19日)

（1）形成黨委工作報告。由鎮(zhèn)黨委書記親自組織，黨委副書記具體負責，按照“四征求、兩審查” （即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”的意見、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的意見、征求聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關的縣級部門意見、征求縣委換屆領導小組的意見；黨委工作報告初稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體審改，定稿報縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作督查指導組審查）的程序，起草好黨委工作報告。

（2）推薦選舉黨代表。鎮(zhèn)黨委已在今年一季度就開展了對全鎮(zhèn)黨員數(shù)和黨員結構進行摸底的工作，全鎮(zhèn)黨代表名額及分配方案已報縣委組織部審核通過。

要求各支部：一是根據(jù)本《方案》中所劃分的選舉單位和分配的名額，按照要求通過“二推”（黨員推薦和群眾推薦）的方式，以多于分配名額30%的差額醞釀提出代表候選人推薦人選名單，報鎮(zhèn)黨委確定初步人選，并進行公示。二是召開黨支部(總支)委員全體會議，按超出分配代表名額20％的差額人數(shù)確定代表候選人預備人選，并報鎮(zhèn)黨委審查。三是對轄區(qū)內黨員中長期外出務工、長期臥病在床、舉家遷居等人員情況進行認真排查登記，合理確定黨員大會應到會人數(shù)，并報鎮(zhèn)黨委審定。

各選舉單位召開黨員大會，差額選舉產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表，報鎮(zhèn)黨委審批。

（3）產生黨委委員候選人。按照要求，縣委要對各鎮(zhèn)現(xiàn)任領導班子進行民主測評，民主測評中不稱職票超過三分之一，經組織考察確屬不宜繼續(xù)擔任原職務的，不再提名，目前此項工作已結束，我鎮(zhèn)沒有此類情況。

產生委員候選人的程序：一是民主推薦。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會進行全額定向推薦，按超出應推薦提名人選30％差額推薦提名人選。公開推薦得票數(shù)不過半的，不提名。二是提出預備人選。縣委根據(jù)各鎮(zhèn)提名情況，研究確定考察人選，并公示。根據(jù)考察情況，按不低于30%差額比例提出預備人選。三是確定正式人選。縣委召開常委會按不低于應推薦提名人選20％差額比例票決確定正式人選，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，鎮(zhèn)黨委上報黨委候選人正式人選的請示，縣委進行批復。

（4）產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員候選人。（紀委委員的產生程序與黨委委員的產生基本一致，黨委委員的考察人是組織部，紀委委員的考察人是縣紀委，黨委委員的審批權在縣委，紀委委員的審批權在縣紀委）

　  4、召開黨代會(2011年6月20日—6月25日)

　 嚴格按照有關規(guī)定和程序，精心組織召開黨代會，在黨代會正式會議召開前，鎮(zhèn)黨委可以安排黨委委員正式候選人實地調研，有組織地宣傳介紹候選人。也可在黨員代表大會預備會上采取書面述職、競職演講、回答提問等方式介紹候選人。預備會議和正式會議均按相關規(guī)定和程序進行。

新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和紀委班子產生后，新當選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要代表班子向全體黨員代表作履職承諾。

5、完善配套，強化管理(2011年6月26日—6月30日)

（1）上報總結情況。換屆工作結束后，鎮(zhèn)黨委要向縣委及時報告換屆工作情況和選舉結果，對換屆選舉工作進行全面、深刻、系統(tǒng)的回顧總結，形成工作經驗和成果，并對換屆選舉相關文件資料進行規(guī)范的立卷歸檔。

（2）配套完善制度。認真貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設有關要求，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履職目標承諾和完不成目標任務辭職承諾的“雙諾”制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委專項述職的“雙述雙評”制度，加大新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員的培訓力度。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大換屆時間安排

具體時間另行通知。

四、嚴明換屆紀律，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境

要把匡正換屆風氣作為換屆工作的一項重要任務來抓，嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。

（一）嚴明換屆紀律。嚴格執(zhí)行中央、省、市對縣鄉(xiāng)換屆工作相關紀律的規(guī)定，堅決貫徹“五嚴禁、十七個不準和五個一律”，堅持省委提出的三項要求和市委的“四個加強”。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關人員責任；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處。

（二）加強全程監(jiān)督。把嚴格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。暢通舉報渠道，采取設立舉報電話、舉報信箱等方式，及時受理反映的問題。

（三）嚴格責任追究。縣委明確要求，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，對換屆中的違規(guī)違紀行為，堅決查處、決不姑息。對頂風違紀的，從快從嚴、重點查辦。對查處的案件，及時予以通報，以儆效尤。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任，確保換屆工作風清氣正。

附件：1、XX鎮(zhèn)黨代表名額分配表

2、XX鎮(zhèn)領導班子換屆工作各支部聯(lián)絡人員名單

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