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市衛生系統創先爭優活動的實施方案

為鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，推動整改工作不斷深入，按照中央和省委、市委、省衛生廳部署，市衛生局黨組決定，在全市衛生系統各級黨組織和廣大黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。根據市委組織部、市委宣傳部、省衛生廳《關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優
活動的實施意見》，結合衛生系統實際，特制定如下實施方案。

一、創先爭優活動的總體目標要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設為主線，以改革創新為動力，以“紫塞先鋒”工程為總載體，大力開展“學決定夯基礎,創先爭優促發展”主題黨建活動和爭創“白求恩杯競賽優勝單位”、爭當“白求恩式醫療衛生工作者”活動；圍繞“發展衛生事業，提高醫技水平，服務城鄉群眾，促進全民健康”目標，繼續實施“4211”衛生戰略發展規劃，結合全市衛生系統“進村入戶送健康”和“醫療窗口亮起來”等項活動，積極推進醫藥衛生體制改革，推進醫療惠民、衛生文化兩項工作；充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

1、提升思想境界，推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動和“干部作風建設年”活動成果，進一步解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題。各單位黨組織要緊緊圍繞推動科學發展，進一步轉變發展觀念，提升思想境界；廣大黨員干部要深入學習實踐科學發展觀，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，以更高的工作標準和模范行動影響和帶領廣大群眾共同推進衛生事業又好又快發展，在提高醫療衛生服務能力、加強醫德醫風建設、服務人民健康上當先鋒、做表率，為建設國際旅游城市貢獻力量。

2、促進社會和諧，維護社會穩定。深入開展社會主義核心價值體系教育，加強醫德醫風建設，營造崇尚先進、積極向上的新風正氣。認真落實維護穩定責任制，發揮基層黨組織維護穩定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。發揮黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心；在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。

3、樹立公仆意識，服務人民群眾。各單位黨組織和黨員要密切保持同人民群眾的血肉聯系，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，暢通民意反饋渠道，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難。廣大黨員要牢固樹立宗旨觀念、群眾觀點和公仆意識，帶頭奉獻，多為群眾辦實事好事，實實在在地為人民群眾服務。讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

4、加強基層組織，增強生機活力。實施“固本強基”工程。各單位黨組織要不斷加強組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能。實施黨員“雙育工程”，開展黨員設崗定責等活動，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、創先爭優活動的主要內容

開展創先爭優活動，以建立健全基層黨組織，創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員和加強醫德建設，開展爭創“白求恩杯競賽優勝單位”、爭當“白求恩式醫療衛生工作者”活動為主要內容。

建立健全基層黨組織的基本要求是，進一步優化各級衛生行政機關和直屬單位基層黨組織設置，認真貫徹落實黨建責任制，堅持“一崗雙責”，樹立“管行業必須抓黨建”的觀念，積極協調地方黨委，大力推廣贊皇縣在衛生局建黨委、鄉鎮衛生院建支部的做法，鞏固學習實踐活動成果，加大基層黨組織和黨員隊伍建設力度，確保全市衛生系統黨組織建設實現全覆蓋，選好配齊基層黨組織帶頭人，把黨性強、品行好、業務精、作風硬、威信高的同志充實到基層黨組織領導班子中來。嚴格落實基層黨組織生活制度，堅持民主集中制、“三會一課”、“民主評議黨員、支部”等黨組織生活制度，切實提高黨組織生活質量。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《黨章》規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰斗力和執行力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的  上一頁  [1] [2] 成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系融洽。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行《黨章》規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質，增強為民服務本領。二是執行政
策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求落到實處，在生產、工作、學習和社會生活中，當先鋒，做表率。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績，為實現經濟又好又快發展和推進國際旅游城市建設做出更大貢獻。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民，在群眾中樹立共產黨員的先進形象。

開展爭創“白求恩杯競賽優勝單位”、爭當“白求恩式醫療衛生工作者”活動的基本要求是，加強醫德建設，開展爭創“白求恩杯競賽優勝單位”、爭當“白求恩式醫療衛生工作者”（醫生、護士、藥師、技師、采供血、防疫、監督、行管）活動。每年年底采取自下而上、層層推薦、分級表彰的辦法，評選表彰“白求恩杯競賽優勝單位”和“白求恩式醫療衛生工作者”。全市衛生系統各級黨組織和黨員干部要深入學習實踐科學發展觀，帶領廣大職工群眾，大力弘揚“對工作極端負責、對同志對人民極端熱忱、對技術精益求精”的白求恩精神。在爭創“白求恩杯競賽優勝單位”活動中，要深化醫德教育，強化業務培訓，嚴格職業監管，推進醫療惠民，開展患者評議醫院（服務對象評議單位）活動，持續提高技術水平，不斷優化服務質量，樹立衛生行業良好形象；在爭當“白求恩式醫療衛生工作者”活動中，層層培樹醫德醫風好、技術水平高、服務群眾多、廉潔自律嚴、群眾測評優的白求恩式醫療衛生工作者。

三、創先爭優活動的方法步驟

全市衛生系統開展創先爭優活動，要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開。要與推進學習型黨組織建設、干部作風建設、“四大一推一建”和全市衛生系統開展的進村入戶送健康、醫療窗口亮起來、大練兵大比武、鄉鎮衛生院文化建設等項活動緊密結合，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署（4月上旬—5月底）。主要抓好三項工作：一是動員部署。全市衛生系統各單位分別召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定活動方案。各單位黨組織要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，采取適當方式向群眾公布，接受群眾監督。三是組織學習。各單位黨組織和廣大黨員認真學習《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和《紀念白求恩》等內容，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面爭創，扎實推進（6月—2011年6月底）。各單位按照實施意見開展創先爭優活動，在此基礎上統一開展“五項活動”：

1、“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”，充分利用紅色教育資源和各類培訓基地，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的歷史、學習黨課、學習黨的方針政策、開展“入黨為什么，在黨干什么，為黨做什么”討論交流，對黨員普遍進行黨性教育。各單位黨組織要在“七一”前，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

2、“崗位奉獻”活動。各單位要圍繞本單位的中心任務，從各自崗位特點出發，通過組織開展爭創“白求恩杯競賽優勝單位”、爭當“白求恩式醫療衛生工作者”活動和繼續開展“崗位大練兵、技術大比武”活動，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新和設崗定責、依崗承諾等活動，努力在提升工作水平、促進經濟社會又好又快發展上見成效。

3、“服務群眾”活動。各單位要根據自身職能和特點，結合全省開展的“萬名醫師支援農村衛生工程”和以“雙提、五好、一滿意”為目標的“醫療窗口亮起來”活動、以“六個一”工程為主要內容的“進村入戶送健康”活動，確定系列活動內容，組織黨員開展“紫塞先鋒”志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。通過佩戴“紫塞先鋒”標識、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地確立一批黨員示范崗位，發揮帶動示范作用。

5、“黨建創新”活動。廣泛開展“黨建工作創新年”活動，重點在優化基層黨組織設置、統籌黨組織帶頭人隊伍建設、黨員教育管理等方面實現新突破。創建“黨組織活動場所建設規范、黨建工作制度檔案規范、黨組織活動管理規范，黨員服務群眾成效突出、黨建推動發展作用突出”為主要內容的基層黨建示范單位，不斷提高黨建工作科學化水平。完善基層黨建述職、考核、評議制度，積極推行縣（區）衛生局建黨委、鄉鎮衛生院建支部的黨建新模式，推進基層醫療衛生單位黨建工作創新。

2011年“七一”前，省衛生廳、市委、市衛生局黨組對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行集中表彰。各單位黨組織要采取適當方式對優秀共產黨員進行表彰獎勵。

（三）對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。結合創建“黨建工作示范單位”和爭創“白求恩杯競賽優勝單位”、爭當“白求恩式醫療衛生工作者”活動，加大典型培樹力度。確定一批基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點；確定一批“白求恩杯競賽優勝單位”和“白求恩式醫療衛生工作者”示范點。要細化對創建工作的謀劃、指導，強化督促檢查，分級爭創、分級負責，上下聯動、協調配合。要注重典型培樹成果轉化，采取媒體宣傳、示范學習、經驗交流、巡回報告等形式，發揮典型示范帶動作用，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。各單位黨組織和黨員，都要對照衛生行業、衛生系統的先進典型，對照各自工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。各單位黨組織和黨員要對照創先爭優標準，著眼全面提升。處于先進的要當好標桿，處于中間狀態的規范提高，相對后進的積極改變面貌，使“五個好”黨組織、“五個模范”黨員不斷增多，基層黨建工作創新有明顯成效。

（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好四項工作：一是展示成果。通過圖片展示、理論研討、經驗交流、編寫叢書等多種形式，全面回顧本單位及全市衛生系統創先爭優活動情況，集中展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各單位要對開展創先爭優活動進行系統總結，總結經驗、查找不足，研究制定改進措施，鞏固拓展后續工作。三是考核評議。全市衛生系統各單位黨組織對本單位黨員開展創先爭優活動進行考評，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。市衛生局“創先爭優”領導小組辦公室對基層黨組織、黨員開展創先爭優活動進行考核。四是完善機制。各單位對創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

2012年“七一”前，省衛生廳、市委將專項表彰“—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員。市委將根據創先爭優活動成效，推薦省委表彰對象。全市衛生系統各單位黨組織和黨員要力爭進入省、市先進行列。

四、創先爭優活動的組織領導

明確領導責任。根據市委組織部、市委宣傳部《實施意見》要求，創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。市衛生局成立創先爭優活動領導小組，領導市直衛生系統開展創先爭優活動；領導小組下設辦公室，負責對創先爭優活動統籌推動、協調調度、組織指導和督促檢查。各縣區衛生系統創先爭優活動，以所屬上級黨委領導為主，市衛生局成立創先爭優活動指導小組，下設辦公室，負責對縣區衛生系統開展創先爭優活動實施指導。全市衛生系統黨組織和黨員都要積極投身創先爭優活動，實現組織和黨員全覆蓋。各單位黨組織要成立領導小組和工作機構，具體負責創先爭優活動的組織實施。各單位黨組織對本單位創先爭優活動負總責，黨組織書記是第一責任人。要以創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

加強檢查指導。市衛生局將采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解衛生系統創先爭優活動進展情況，研究解決問題，總結推廣經驗，推動活動開展。對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。各單位創先爭優活動開展情況，將作為黨建工作專項考核和各單位黨組織書記黨建工作專項述職的主要內容。

強化輿論引導。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網和信息簡報作用，大力宣傳本單位黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，以及開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。各單位通過組織專題文藝演出、張貼標語、印發文字材料等形式加大宣傳力度，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，唱響“紫塞先鋒”主旋律，打造黨建品牌。

搞好工作結合。把創先爭優活動作為推進衛生事業科學發展的重要舉措，與中心工作共融共促，杜絕形式主義。通過創先爭優著力提高基層黨組織的凝聚力、向心力和執行力，著力提高全市衛生系統黨員干部領導科學發展的能力和水平，促進衛生事業又快又好發展，以發展的成績來檢驗創先爭優活動成果，用創先爭優活動的成效保障實現“科學發展、富民強市”目標。

附件：1、市衛生局創先爭優活動領導小組名單

2、市衛生局創先爭優活動指導小組名單略

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