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市教育局“創業服務年”活動實施方案

為優化經濟發展環境，促進趕超發展，鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據市委辦公室、市政府辦公室印發的《市開展創業服務年活動實施方案》（宜辦字2號），結合全市教育工作實際，特制定市教育局開展“創業服務年”活動實施方案。
一、指導思想
以鄧小平
理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，中央、省、市經濟工作會議和全市社會事業口工作會議精神，以服務創業、服務趕超發展為主題，以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造最優創業發展環境為目標，努力規范行政執法行為，努力營造穩定和諧的投資創業環境，努力提升教育系統作風建設，在趕超發展、富民興市方面做出新的貢獻。
二、工作目標
通過開展創業服務年活動，進一步鞏固“機關效能年”活動成果，以推進“三項制度”創建為依托，以提高“五率”（義務教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業教育就業率、高等教育貢獻率、人民群眾滿意率）為目標，建立完善服務創業工作機制，全力維護投資創業環境，大力整改影響投資創業的突出問題，努力辦好人民滿意的教育，促進全市教育機關規范執法能力明顯提高，行政效率明顯提升，服務意識明顯增強，工作作風明顯轉變，為人民群眾投資創業提供智力支持和人才保障。
三、工作任務
（一）積極主動服務經濟社會發展大局
1、主動融入我市經濟社會發展大局。牢固樹立服務大局意識，進一步增強服務我市創業發展大局的自覺性和主動性，在服務大局中積極作為。充分發揮教育部門在促進經濟社會發展中的作用，特別是要充分發揮職業教育人才培養和人才匯聚功能，加強知識生產和科技創新功能，構筑以企業為主體，市場為導向，產學研結合的技術創新體系，支持和服務于我市推進經濟結構調整、重大產業項目建設，促進我市投資創業發展環境的改善。
2、全力維護教育系統安全穩定工作。發展是硬道理，穩定是硬任務。教育系統點多面廣、戰線長，做好教育系統的安全穩定工作，意義重大，責任重大。要密切關注經濟社會發展中的深層次矛盾引發的風險因素和復雜情況，建立健全突發公共事件預防、預警和應急處置機制。要落實好安全穩定隱患排查的責任，切實加強學校周邊綜治、企業學校改制、績效工資改革、代課教師問題、學校建筑安全等重點領域的排查；加強開學安全、節假日安全、學籍學歷管理、學校食品衛生等重點環節的專項排查；加強對影響穩定的重點人群和重大問題的排查。要高度重視并切實解決好關系教職工和學生切身利益的問題，做好思想政治工作，努力把學校建設成為師生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園，打牢學校安全穩定的群眾基礎。
3、努力提升教育行政管理能力和服務質量。以開展“創業服務年”活動為契機，以辦人民滿意的教育為宗旨，在全市教育系統開展“提升質量年”活動，進一步鞏固和提升“規范管理年”和“創新發展年”活動成果，進一步解放思想，創新思路，強化服務，努力營造適應教育科學發展要求的政務環境、政策環境、服務環境、法制環境和社會環境，提高教育系統黨員干部的管理水平和服務能力，提高教育教學質量，優化教育發展環境，形成扎實的工作作風，更好地服務于經濟社會發展。
（二）努力為投資創業活動提供優質服務
1、適應城鎮化進程，提高中心城區和縣城義務教育辦學能力，為農業轉移人口在城鎮讀書、就業和落戶服務。合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，保障進城務工人員隨遷子女與當地學生平等接受義務教育。積極協助政府建立健全政府主導，社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，為進城創業農民解除后顧之憂。
2、開設創業課程，培養學生創業能力。推動職業學校以培養創業意識和創業技能為重點，在職業學校開設《創業教育和創業技能》課程，培養學生的創業能力。加大職業學校與工業園區對接力度，建立職業學校專業教師定期到企業工作實習制度。大力推進校企合作，訂單培養辦學模式，鼓勵職業學校畢業生到本市工業園區就業。推動職業學校和企業在科技創新和人才培養方面的合作。允許職業學校教師利用其管理才能、專業發明和技術成果等作為物化資本參與企業投資或創辦民營科技企業。采取切實措施支持高校畢業生自主創業，為高校畢業生創新創業提從廣闊的舞臺。
3、實施農村勞動力轉移培訓工程和成人繼續教育和再就業培訓工程。建立以縣職業學校或職業教育中心為龍頭，鄉鎮、村成人文化技術學校為基礎的實用型、開放型的農民文化科技教育培訓體系，主動承擔好農村勞動力轉移和城鎮下崗人群的培訓工作，提高農村勞動力外出務工，企業和城鎮下崗人群再創業的能力。
（三）進一步優化創業環境
1、進一步打造寬松的義務環境。認真貫徹落實中央關于促進經濟又好又快發展的各項政策和省委、省政府  上一頁  [1] [2] 《關于創建最優發展環境的決定》，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境。
2、進一步提升教育行政審批效率。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革進行回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位；全面執行行政審批“兩集中、兩到位”；進一
步廢止或終止一部分行政許可事項和收費項目。
3、進一步規范教育行政行為。進一步規范教育行政執法行為，對必須的行政處罰，在有效整改前提下，能減則減，能免則免；進一步深化教育行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度；進一步清理、規范教育行政事業性收費，堅決查處教育亂收費。
4、繼續加大投訴受理和查處力度。進一步健全創業服務環境的監測工作機制，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，及時受理創業者提出的行政復議申請，嚴肅查處一切損害投資創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事。
（四）深化機關作風建設
1、大力倡導學習之風。強化學習意識，完善培訓機制，著力提高干部職工的政治堅定性、學習自覺性和綜合素質，努力建設學習型機關、爭做學習型干部。
2、大力倡導服務之風。強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。
3、大力倡導創新之風。創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。
4、大力倡導務實之風。強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。
5、大力倡導廉潔之風。帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。
（五）營造服務創業的濃厚氛圍
1、大力宣傳教育部門近年來出臺的一系列支持創業發展的政策措施和便民利民舉措，使創業者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，促使各級教育行政部門和學校全面落實服務創業惠民政策。
2、大力宣傳教育系統服務創業典型，充分發揮引導示范作用，全力營造教育系統支持創業、服務創業、保護創業的濃厚氛圍。
3、進一步激發創業熱情和活力，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。著力培育創新創業文化，最大限度地保護好干事創業積極性。
四、工作步驟
“創業服務年”活動分為學習動員、組織實施、總結提高三個階段。
（一）學習動員階段（1月4日年2月28日）
各科室館站要認真組織學習全市“機關效能年”活動總結暨“創業服務年”活動動員電視電話會議精神，學習中央和省、市有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規，進一步提高干部職工服務創業、服務趕超發展的意識。
（二）組織實施階段（3月1日-10月31日）
按照《開展“創業服務年”活動實施方案》確定的五個方面重點工作任務，結合教育工作實際，制定針對性強、操作性強的工作措施。各科室館站要緊密結合實際，圍繞“如何開展創業服務年活動，優化發展環境”、“我為創業服務做什么”等主題，開展形式多樣，內涵豐富的主題大討論和實踐活動。
（三）總結提高階段（11月1日-12月31日）
各科室館站要以五個方面重點任務落實情況為主要內容，對創業服務年活動開展情況要進行認真總結，建立服務創業、優化環境、提高效能、轉變作風的長效機制。
五、工作要求
（一）加強領導，明確責任。開展“創業服務年”活動由局“創業服務年”活動領導小組統一組織領導，領導小組辦公室具體負責日常工作的組織實施。各科室館站要把開展創業服務活動作為保障和服務經濟社會發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，切實加強組織領導。要做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，重點宣傳教育系統近年來出臺的一系列支持創業發展的政策措施和便民利民舉措，重點宣傳服務創業典型，充分發揮引導示范作用，全力營造支持創業、服務創業、保護創業的濃厚氛圍。
（三）完善制度，著眼長效。各科室館站在開展“創業服務年”活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創業的長效機制。
（四）強化督查，注重實效。要完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等多種手段，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。對“創業服務年”活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點崗位，并及時通報監督檢查結果。

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