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根據《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔〕12號）精神和省委、市委、區委部署要求，結合我局實際，現就深入開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動（以下簡稱“創先爭優”活動），制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代
表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，圍繞全區“爭先進位謀提升、崗位創優新作為”主題，確立農業局以“爭先進位謀發展、服務三農新作為”為主題，以“創新創優新作為、立足崗位當先鋒”為實踐載體，認真落實上級提出的“五好五帶頭”的要求，突出加強執政能力建設和機關作風建設，增強服務本領，提高機關黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為全區物質文明、精神文明、政治文明建設提供堅強組織保證。
二、總體要求
通過開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動，鼓勵先進、提高中間、鞭策后進，激發黨支部領導班子和黨員的開拓創新、敬業奉獻精神，在黨員中掀起比、學、趕、幫、超的競賽熱潮，是黨員在急、難、險、重任務面前和工作崗位上充分發揮先鋒模范作用，通過黨員帶動，影響周圍群眾投入到日常工作中，在全局營造崗位爭先進、業務創一流、個人爭優秀當先鋒的良好局面。同時在活動中堅持做到“四結合”、“四促進”，一是與中心工作結合，以創先爭優促進和保證中心工作任務超額完成。二是與聯絡工作結合，以創先爭優促進和保證各項任務的完成。三是與機關的思想、組織、作風和制度建設結合，全面推進機關基層組織和黨員隊伍建設。四是與保持黨員先進性教育結合，以創先爭優促進黨的先鋒模范作用的更好發揮。在推動科學發展、促進農業和諧、服務農村農民、加強組織建設的實踐中建功立業，為促進“藍色經濟強區”建設作出新的更大貢獻。
推動科學發展。進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀、“執行力建設年”和“崗位·作為”大討論活動成果，進一步解決影響和制約農業科學發展的突出問題，創新發展模式，努力打造一支“想干事、會干事、干成事、不出事”的干部隊伍，建立完善高效、開放、科學的體制機制。
促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的良好風氣。發揮黨組織和黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心，打造和諧農業。
服務農村農民。實行三服務制度，推出了“九個一”活動（即一個技術人員服務一部分農戶，推廣一項新技術；一個科室服務一個村（居），培植一項主導產業；一個科級干部服務一個鎮（街道），建設一個標準化基地）。為群眾及時提供政策、資金、技術等各項服務，幫助群眾解決生產生活中實際問題，進一步促進農業增效、農村穩定、農民增收。
加強組織建設。堅持抓活動、促黨建，積極推進學習型黨組織建設。開展黨員設崗定責、公開承諾等活動，激發黨員隊伍活力。
二、活動內容
開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當先鋒黨員干部為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求，具體體現在“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，勤政廉潔，務實高效，作風優良，執行有力。在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與區委保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進農業工作，在推動科學發展、加快推進藍色經濟強區建設中打頭陣、當標兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，得到群眾的擁護和支持。
先鋒黨員干部的基本要求，具體體現在“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習業務知識及現代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，嚴于律己，情趣健康，公道正派。
領導班子副職及副科級以上黨員干部要爭做“敬業先鋒”。要把維護班子團結和諧與推動單位工作爭創一流有機結合，服從大局，服務全局，勇于擔當。要立足崗位和分管工作實際，自我加壓，提升標桿，比創新、比敬業、比作為。
科室負  上一頁  [1] [2] 責人要爭做“創業先鋒”。要把科室工作爭第一、創一流與創先爭優活動有機結合，緊緊圍繞“爭先進位謀發展、服務三農新作為”主題，立足科室實際，通過深化崗位作為、服務三農，打造新特色，創造新業績，力爭科室工作在全局爭先進，在全國、全省、全市、全區扛“紅旗”。
一般黨員干部要爭做“服務先鋒”。要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設和講
黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，創新服務品牌，以“比作為、樹形象”為載體，開展“五比五創”活動：比學習，創一流水平;比團結，創一流素質；比干勁，創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績。繼續開展公開承諾、行風評議等工作，抓好主題實踐活動，切實改進機關作風，提高機關效能。
三、方法步驟
按照中央和省委、市委、區委的統一部署，“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動分兩個階段進行。第一階段，從4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，動員廣大黨員干部進一步燃起崗位激情，激發工作干勁，成就工作業績，興起創爭熱潮。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導廣大黨員干部以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。按照區委部署創先爭優活動具體分四個環節進行。
（一）廣泛發動、安排部署階段(4月下旬—5月上旬)。主要抓好五項工作：一是動員部署。4月30日召開動員大會，進行專題安排部署，制定創先爭優活動實施方案，進一步明確創先爭優活動的指導思想、重點內容、主題載體、目標要求和方法步驟。二是公開承諾。廣大黨員干部要提出參加活動的具體打算，采取適當方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監督。公開承諾的內容，要與學習實踐活動整改落實后續工作相銜接，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。三是組織學習。各黨組織和廣大黨員干部要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和中央、省委、市委、區委有關“創先爭優”活動等有關文件，分組討論學習體會，撰寫心得，通過學習進一步統一思想認識，積極投身到創先爭優活動中來。四是開展專題討論。通過組織黨員重溫黨員誓詞，開展“入黨為什么？為黨做什么？如何學先進、講奉獻、比貢獻，在工作中如何體現共產黨員的先鋒模范作用？”的討論，將黨員在創先爭優活動中激發出來的政治、工作熱情和奉獻精神變為現實的工作動力。五是開展“金點子”征集活動。每位黨員干部要根據局發展實際，至少提一條合理化建議。
（二）全面爭創、扎實推進階段(5月中旬—2011年6月底)。重點抓好以下四個方面的工作：一是分類設置先鋒崗。本著有利于黨員干部參加、有利于活動取得實效的原則，合理確定先鋒崗的數量，科學制定各類先鋒崗的標準條件和考核辦法，增強活動的針對性和實效性。二是立足崗位定目標。黨員干部要結合“崗位·作為”大討論活動期間確定的目標、各自承擔的工作職責，進一步提升標桿，明確趕超目標和落實措施。三是積極作為創佳績。強化“單項工作爭第一、全面工作創一流”的拼搶意識，自加壓力，攀高比先，確保目標任務能突破，崗位實現新作為。四是完善制度建機制。緊緊圍繞崗位作為和工作執行等方面，完善目標績效管理、學習考勤、公開承諾、流程再造、首問負責、責任追究等辦法，實現用制度管理人，靠機制激勵人，確保有崗就有責，工作有監督。
（三）對標進位、進檔升級階段(2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三項工作：一是標樹典型。以受表彰的對象為重點，確定黨組織和黨員隊伍建設工作的典型，采取多種宣傳形式，大張旗鼓的宣傳擴大典型影響力。二是找準定位。黨員干部，都要對照農業系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是全面提升。對照創先爭優標準，加強黨的建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，先鋒黨員干部的比例有較大幅度提高。
（四）搞好總結、完善機制階段(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過多種形式，全面回顧我局開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進農業發展的成果。二是搞好總結。對開展創先爭優活動進行總結，認真總結經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。組織黨員、群眾進行評議考核，并積極做好準備，迎接區委對創先爭優活動情況的考核。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，建立創先爭優的長效機制。
四、組織領導
（一）加強領導，明確責任。局成立由局長任組長的活動領導小組，下設辦公室，具體負責整個活動的組織部署、落實、督促和考核等工作。主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人，同時成立綜合組、宣傳組和督導組，各組要明確各自責任，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。
（二）強化宣傳，營造氛圍。充分運用多種形式，大力宣傳關于開展創先爭優活動的重要意義、總體要求、方法步驟，宣傳各行各業的先鋒黨員干部事跡，宣傳注重用身邊典型教育引導身邊人，在全局營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的輿論氛圍。
（三）突出特色，探索創新。按照區委的總體部署，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，根據局的實際，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。
（四）嚴格督查，狠抓落實。局成立專門督導組定期對活動推進情況進行檢查調度，對各科室、每個黨員干部履職盡責、崗位作為情況進行督查、通報，并與年度績效考核掛鉤。對思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，限期整改。

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