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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步興起“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)新高潮，著力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《市推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)(2008-2012)》，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求、主要目標(biāo)和基本原則

（一）總體要求

全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照省、市、區(qū)黨代會(huì)的總體部署，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，深入實(shí)施先進(jìn)文化引領(lǐng)、精神文化激勵(lì)、和諧文化提升、信息文化推動(dòng)、公共文化惠民、特色文化升級(jí)、智力文化支撐七大工程，努力推動(dòng)全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧”，提供有力的精神動(dòng)力和文化支撐。

（二）主要目標(biāo)

按照區(qū)第二次黨代會(huì)提出的文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，到2012年，基本建成比較完備的社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)群眾精神文化需求相適應(yīng)的文化大發(fā)展大繁榮格局，實(shí)現(xiàn)文化的支撐力顯著增強(qiáng)、文化的服務(wù)力顯著增強(qiáng)、文化的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

——文化的支撐力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心。中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念更加堅(jiān)定，城鄉(xiāng)群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固；和諧文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明和諧的社會(huì)輿論環(huán)境和道德風(fēng)尚進(jìn)一步形成；城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升，文化基礎(chǔ)更加牢固。

——文化的服務(wù)力顯著增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系更加完善。加強(qiáng)對(duì)本土文化的研究和保護(hù)，推動(dòng)民俗文化的傳承和發(fā)展；基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的公共文化服務(wù)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化；城鄉(xiāng)群眾基本文化權(quán)益得到保障，公共文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富，文化惠民更加有效。

——文化的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建立。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃與引導(dǎo)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力，加快培育形成一批有實(shí)力、有影響力的文化企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大文化的影響力和知名度，充分挖掘歷史文化、童裝文化、茶文化、旅游休閑文化和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，不斷推動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，文化活力更加強(qiáng)勁。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持正確方向。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，牢牢把握文化建設(shè)的正確方向，堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持“三貼近”，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。

2、堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)委的重大決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，自覺(jué)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

3、堅(jiān)持以人為本。滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，使廣大城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果，注重發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)功能，努力提高城鄉(xiāng)群眾的文明素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。服務(wù)城鄉(xiāng)“五位一體”建設(shè)，注重協(xié)調(diào)眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，抓住重點(diǎn)，兼顧各方，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村文化和城市文化，統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)深化改革與發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌繁榮精品文化與群眾文化。

5、堅(jiān)持齊抓共管。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)配置、社會(huì)參與的要求，進(jìn)一步整合資源，形成文化工作合力，充分發(fā)揮文化團(tuán)體、群團(tuán)組織、工商企業(yè)和廣大文化工作者、基層群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)參與文化建設(shè)，共同推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“先進(jìn)文化引領(lǐng)”工程，理論武裝更有力

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論建設(shè)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，以“新發(fā)展論壇”為載體，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)；加強(qiáng)鄉(xiāng)科級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組建設(shè)，深化鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。到2012年，力爭(zhēng)有一批理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

2、加強(qiáng)基層黨員理論學(xué)習(xí)。以黨校培訓(xùn)教育為主陣地，從強(qiáng)化基層黨員教育的延伸、覆蓋出發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨校的規(guī)范化建設(shè)和企業(yè)、社區(qū)黨校的創(chuàng)建工作；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，完善“周末讀書(shū)會(huì)”、“黨員學(xué)習(xí)日”等形式，抓好基層黨員的輪訓(xùn)，擴(kuò)大中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳教育在基層黨員中的覆蓋面。到2012年，力爭(zhēng)建設(shè)“省級(jí)基層黨校示范點(diǎn)”5個(gè)、“市級(jí)基層黨校示范點(diǎn)”7個(gè)，舉辦各類(lèi)基層黨員培訓(xùn)班50期，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)兩委成員輪訓(xùn)一遍。

3、加強(qiáng)形勢(shì)政策宣傳教育。發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)兼職宣講團(tuán)和“區(qū)大學(xué)生村（社區(qū)）干部宣講團(tuán)”作用，廣泛開(kāi)展政治理論和形勢(shì)政策宣講活動(dòng)；積極探索馬克思主義中國(guó)化最新成果大眾化、通俗化的有效宣傳形式，組織編寫(xiě)《基層理論學(xué)習(xí)參考》；適應(yīng)新形勢(shì)下群眾思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)辦“樓道黨課”、“農(nóng)家黨課”；結(jié)合校園文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”三進(jìn)活動(dòng)；開(kāi)展“社科普及周”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的宣傳普及。到2012年，力爭(zhēng)舉辦形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)20場(chǎng)（次），編寫(xiě)《基層理論學(xué)習(xí)參考》30期，每年舉辦一次大型主題“社科普及周”活動(dòng)。

（二）實(shí)施“精神文化激勵(lì)”工程，道德建設(shè)更扎實(shí)

4、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。以重大紀(jì)念日、重大節(jié)慶活動(dòng)、重大事件紀(jì)念活動(dòng)等為契機(jī)，以愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)為抓手，廣泛開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的宣傳教育活動(dòng)；發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，精心組織開(kāi)展“十佳新人”、“文明五心”好公民、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人”等各類(lèi)典型評(píng)選和宣傳活動(dòng)，培育健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。到2012年，力爭(zhēng)建成省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地2個(gè)、市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地10個(gè)、區(qū)級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地15個(gè)，培育各類(lèi)先進(jìn)典型100名。

5、深化公民思想道德實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深化社會(huì)主義榮辱觀(guān)宣傳教育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”五進(jìn)活動(dòng)，繼續(xù)深化“文明三事大家做”道德主題實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的宣傳教育，形成具有特色的公民道德實(shí)踐品牌；發(fā)揮思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)的積極作用，健全社區(qū)思想政治工作研究會(huì)的運(yùn)作模式；深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)。到2012年，力爭(zhēng)每年開(kāi)展一次大型公民道德主題實(shí)踐活動(dòng)，新建區(qū)級(jí)“思想政治工作示范點(diǎn)”10個(gè)、“基層思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)”25個(gè)。

6、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。積極探索“學(xué)校為主、社區(qū)家庭配合，整合資源、齊抓共管”的工作機(jī)制，健全學(xué)校育人、團(tuán)隊(duì)育人、家庭育人、活動(dòng)育人、基地育人和環(huán)境育人相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，以榮辱觀(guān)教育和感恩教育入手，切實(shí)完善未成年人思想道德教育形式；鞏固拓展“心理健康幫輔制”、“成長(zhǎng)袋”等未成年人思想道德建設(shè)有效載體，培養(yǎng)未成年人良好的道德情操和文明行為；關(guān)注農(nóng)村和特殊未成年人群體，保障未成年人的合法權(quán)益。到2012年，力爭(zhēng)建立一套具有特色的未成年人思想道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和運(yùn)作模式，確保一項(xiàng)以上工作成為省級(jí)以上工作典型。

（三）實(shí)施“和諧文化提升”工程，文明創(chuàng)建更深入

7、提升文明城區(qū)創(chuàng)建水平。鞏固省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建成果，組織實(shí)施文明素質(zhì)提升、文明風(fēng)尚培育、文明環(huán)境建設(shè)系列行動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。到2012年，力爭(zhēng)區(qū)創(chuàng)建成省級(jí)示范文明城區(qū)，全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明社區(qū)1個(gè)、省級(jí)文明社區(qū)15個(gè)。

8、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。按照建設(shè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的要求，扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，改善人居環(huán)境，培育新型農(nóng)民；以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主要內(nèi)容，發(fā)揮農(nóng)村“道德評(píng)議會(huì)”作用，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議；鞏固提升“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng)成效，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。到2012年，力爭(zhēng)全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)10個(gè)，鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議在全區(qū)行政村中的開(kāi)展率達(dá)到100%。

9、拓展基層創(chuàng)建工作內(nèi)涵。大力推進(jìn)基層創(chuàng)建活動(dòng)，完善文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建管理辦法，在區(qū)級(jí)文明單位中開(kāi)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)；探索開(kāi)展和諧創(chuàng)建，努力擴(kuò)大和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧家庭的創(chuàng)建覆蓋面；全面推進(jìn)“四八六”工程建設(shè)。到2012年，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)文明單位2個(gè)、省級(jí)文明單位15個(gè)、區(qū)級(jí)文明示范單位50個(gè)，“八進(jìn)村”在全區(qū)區(qū)級(jí)以上文明村中的覆蓋率達(dá)到100%、“六到社區(qū)”在全區(qū)社區(qū)中的覆蓋率達(dá)到100%。

（四）實(shí)施“信息文化推動(dòng)”工程，輿論引導(dǎo)更有效

10、提高輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持黨管媒體的原則，遵循新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新新聞宣傳方式，整合新聞宣傳資源，做大做強(qiáng)正面宣傳，努力形成主流輿論強(qiáng)勢(shì)；加強(qiáng)新聞宣傳精品工程建設(shè)，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力；加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作，繼續(xù)推進(jìn)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提高突發(fā)公共事件新聞發(fā)布能力；掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，努力構(gòu)建科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制；積極開(kāi)拓?cái)?shù)字報(bào)紙、視頻點(diǎn)播、手機(jī)報(bào)紙、城市電視等新型傳播載體和業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大和提升媒體的受眾面和影響力。到2012年，基本完成有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)數(shù)字化率達(dá)到90%以上。

11、強(qiáng)化對(duì)外宣傳交流。以長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，積極借助省、市、區(qū)舉辦的系列對(duì)外文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)交流合作，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外宣傳，進(jìn)一步提升的知名度與美譽(yù)度；鞏固與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)的良好合作關(guān)系，組織網(wǎng)上重大主題宣傳報(bào)道活動(dòng)，做亮“專(zhuān)欄”板塊。到2012年，力爭(zhēng)與省級(jí)以上廣播電視媒體有10項(xiàng)外宣合作項(xiàng)目，及時(shí)更新制作畫(huà)冊(cè)、概況、旅游指南、投資指南、形象光盤(pán)等“五個(gè)一”外宣品。

12、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化信息管理，規(guī)范政府網(wǎng)站的信息發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)類(lèi)網(wǎng)站發(fā)展，唱響網(wǎng)上思想文化的主旋律；完善網(wǎng)絡(luò)文化管理體制機(jī)制，制訂網(wǎng)絡(luò)文化管理辦法；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，深入實(shí)施“綠色網(wǎng)絡(luò)工程”。到2012年，力爭(zhēng)形成具有特色的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。

（五）實(shí)施“公共文化惠民”工程，文化服務(wù)更主動(dòng)

13、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。輻射“一圈”，全面實(shí)施廣播電視“村村通（響）”等基層文化建設(shè)工程，努力打造以“南太湖全民健身基地”為中心，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道品牌文化活動(dòng)的南太湖文化圈；提升“二縱”，按照區(qū)有一館（文化館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有一站（文化站）、行政村（社區(qū)）有一室（活動(dòng)室）的目標(biāo)，抓好區(qū)、街道、社區(qū)和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩條縱向文化陣地的延伸；拓展“三帶”，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極拓展區(qū)與市的文化資源共享帶，鄉(xiāng)村與城市的文化資源共享帶，社區(qū)、行政村與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校的文化資源共享帶，做到“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、文化聯(lián)動(dòng)、培訓(xùn)聯(lián)辦”。到2012年，力爭(zhēng)有線(xiàn)電視通村率達(dá)到100%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擁有一個(gè)特色品牌文化活動(dòng)，建成區(qū)文化中心，建成“東海文化明珠”工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，行政村、社區(qū)的文化活動(dòng)場(chǎng)所、文體俱樂(lè)部建成率達(dá)到100%，新建省級(jí)文化示范村5個(gè)、市級(jí)文化示范村40個(gè)，新建省級(jí)文化示范社區(qū)5個(gè)、市級(jí)文化示范社區(qū)10個(gè)。

14、加強(qiáng)公益文化活動(dòng)建設(shè)。送好文化，鞏固提升“之星”群眾性文化品牌活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和街道、社區(qū)搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，舉辦社區(qū)文化節(jié)、農(nóng)村文化節(jié)，開(kāi)展“百場(chǎng)演出送城鄉(xiāng)”、“千場(chǎng)電影進(jìn)村莊”、“萬(wàn)戶(hù)家庭飄書(shū)香”三項(xiàng)公益性文化活動(dòng)；辦好文化，加大對(duì)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和引導(dǎo)，支持民辦公益性文化活動(dòng)的開(kāi)展，積極引導(dǎo)落戶(hù)我區(qū)的大型企業(yè)參與東部新區(qū)文化建設(shè)，建立文化展演大廣場(chǎng)、東部新區(qū)展示窗、先進(jìn)制造示范園，探索文化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；種好文化，設(shè)立文化發(fā)展基金，在城鄉(xiāng)開(kāi)展“文化特色社區(qū)”、“文化特色村”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。到2012年，力爭(zhēng)組織廣場(chǎng)文化活動(dòng)100場(chǎng)（次）、“之星”文體主題活動(dòng)200場(chǎng)（次）、送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)（次）、送電影下鄉(xiāng)10000場(chǎng)（次）、送書(shū)下鄉(xiāng)10000冊(cè)，建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)作有序的創(chuàng)作型文藝特色團(tuán)隊(duì)15支。

15、加強(qiáng)精品文化創(chuàng)作生產(chǎn)。深入實(shí)施文化精品工程，充分調(diào)動(dòng)作家、藝術(shù)家的積極性和創(chuàng)造性，精心組織主旋律作品創(chuàng)作活動(dòng)；抓好精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”和省、市重大文化活動(dòng)參賽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，形成一批文學(xué)、電視劇、廣播劇、舞臺(tái)劇、歌曲、書(shū)法美術(shù)等各個(gè)門(mén)類(lèi)的文藝精品；搭建文化精品展示宣傳平臺(tái)，打造精品文化活動(dòng)品牌“苕溪飛歌”。到2012年，力爭(zhēng)打造體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映時(shí)代精神、具有地域特色的精品力作5件，每年舉辦一場(chǎng)大型主題精品文藝演出。

（六）實(shí)施“特色文化升級(jí)”工程，文化產(chǎn)業(yè)更繁榮

16、保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)。深入開(kāi)展全國(guó)第三次文物普查，全面完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，在城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中注重文物的保護(hù)、巡查；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間收藏者做好文物收集、整理與展示；加大對(duì)民俗文化的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)傳統(tǒng)文化“活態(tài)”傳承。到2012年，力爭(zhēng)在區(qū)建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地、民族傳統(tǒng)節(jié)日標(biāo)志地。

17、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)掘歷史文化、童裝文化、茶文化、休閑旅游文化等資源，大力提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；加快創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持體現(xiàn)文藝創(chuàng)意、傳媒創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)意的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加大政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持、引導(dǎo)和培育力度，扶持一批“專(zhuān)、精、特、新”的民營(yíng)文化企業(yè)。到2012年，力爭(zhēng)歷史文化、童裝文化、茶文化、休閑旅游文化、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升。

18、健全文化市場(chǎng)體系。健全文化市場(chǎng)管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、文物保護(hù)管理?xiàng)l例、廣告管理?xiàng)l例等政策法規(guī)，創(chuàng)新文化市場(chǎng)監(jiān)管方式；加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極培育文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)；維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（七）實(shí)施“智力文化支撐”工程，人才隊(duì)伍更壯大

19、做好文化人才規(guī)劃。扎實(shí)開(kāi)展宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作，摸清文化人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，掌握體制外民間文化藝術(shù)人才的現(xiàn)狀；編制宣傳文化人才中長(zhǎng)期規(guī)劃，大力培養(yǎng)文化人才，建立健全文化人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，在城鄉(xiāng)開(kāi)展“民間團(tuán)隊(duì)組織獎(jiǎng)”、“文化指導(dǎo)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“民間藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)文化人才的創(chuàng)作熱情和創(chuàng)作激情。到2012年，力爭(zhēng)建立區(qū)宣傳文化人才資源庫(kù)，編制完成《區(qū)宣傳文化人才中長(zhǎng)期規(guī)劃》，評(píng)選“民間團(tuán)隊(duì)組織獎(jiǎng)”10個(gè)、“文化指導(dǎo)創(chuàng)新獎(jiǎng)”10個(gè)、“民間藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)”10個(gè)。

20、提升文化隊(duì)伍素質(zhì)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔；加強(qiáng)宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高新形勢(shì)下做好文化工作的能力；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部、基層文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。到2012年，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化系統(tǒng)干部每年培訓(xùn)一次，基層文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到100%。

21、壯大文藝骨干隊(duì)伍。建立健全宣傳文化系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)選拔管理機(jī)制，實(shí)施人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目和動(dòng)態(tài)管理；重視培育文化領(lǐng)軍人物和后備人才，扎實(shí)推進(jìn)思想政治教育、理論、新聞、文藝和文化經(jīng)營(yíng)管理等“五個(gè)一批”文化人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展“百支文藝團(tuán)隊(duì)展演千場(chǎng)”行動(dòng)、“千名文藝骨干結(jié)對(duì)萬(wàn)人”行動(dòng)、“萬(wàn)名文藝會(huì)員帶動(dòng)全民”行動(dòng)。到2012年，力爭(zhēng)創(chuàng)建文化示范戶(hù)200戶(hù)，組織開(kāi)展基層文化活動(dòng)1000場(chǎng)、培育基層文藝骨干1000名、城鄉(xiāng)群眾文體活動(dòng)參與率達(dá)到80%以上。

三、保障措施

（一）切實(shí)強(qiáng)化組織保障

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高文化自覺(jué)，把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮擺上重要位置，牢固樹(shù)立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的理念。建立文化建設(shè)工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入黨委政府目標(biāo)考核體系之中。建立區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)文化工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，把文化工作與其它工作一起規(guī)劃、一起部署、一起考核、一起督查。建立按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政部門(mén)組織實(shí)施、政府相關(guān)部門(mén)及群團(tuán)組織密切配合、群眾性文化團(tuán)體和社會(huì)各界積極參與的工作體制，構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管、共同參與的宣傳文化工作新格局，鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)力量參與文化建設(shè)，形成人人支持文化建設(shè)、人人參與文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）切實(shí)強(qiáng)化政策保障

完善推進(jìn)文化體制改革的有關(guān)政策，引導(dǎo)扶持和培育一批有較大市場(chǎng)份額、有較好產(chǎn)品聲譽(yù)，具有核心專(zhuān)業(yè)技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)文化發(fā)展政策及相關(guān)配套政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、外資、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)入國(guó)家政策法規(guī)準(zhǔn)許的文化領(lǐng)域。推進(jìn)文化傳播手段創(chuàng)新，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，支持文化企業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）切實(shí)強(qiáng)化投入保障

進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入力度，建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政投入的增幅應(yīng)不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算每年遞增10%以上。進(jìn)一步建立對(duì)公共文化事業(yè)財(cái)政投入的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立文化發(fā)展基金。進(jìn)一步完善文化建設(shè)政策保障，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）切實(shí)強(qiáng)化機(jī)制保障

建立文化建設(shè)考核機(jī)制，進(jìn)一步完善區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度建設(shè)，強(qiáng)化文化建設(shè)的目標(biāo)考評(píng)和督查。建立文化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)文化工作者、基層文藝骨干的創(chuàng)新活力，創(chuàng)造新的文化樣式，催生新的文化業(yè)態(tài)，豐富公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容和載體。建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制，建立《區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指南》和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，確定一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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