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同志們：

這次全區黨建會議召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹上級紀檢、組織、宣傳、統戰會議精神，總結年黨建工作，安排部署今年的黨建工作。開好這次會議，對全面推進黨的建設新的偉大工程，更好地帶領全區各族人民打造 發展核心區、建設“大”具有重要意義。剛才， 書記， 三位部長分別做了工作報告，對紀檢、組織、宣傳、統戰工作進行了全面回顧總結和安排部署，我完全贊同。

下面，我代表區委講三個方面的問題。

一、對年黨建工作的總體評價

全區實現了地區經濟快速發展，社會事業不斷進步，人民生活更加殷實，生態環境更加優美，城市特色更加鮮明，政治生活更加民主的工作目標。這些成績的取得，是黨的執政能力不斷提高，黨的自身建設不斷加強的直接反映，是全區各級黨組織充分發揮領導核心作用，廣大黨員發揮先鋒模范作用的重要成果。為此，全區近8000名共產黨員、各級黨組織和區紀檢、組織、宣傳、統戰機關做出了不懈地努力。

一年來，在領導經濟社會快速發展的同時，黨建工作得到了全面加強。全區各級黨組織領導經濟、政治、文化和社會建設的能力不斷提高，各級黨組織和領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力不斷提高。成功召開了第十三次黨代會，順利完成了區、鎮、村三級黨組織換屆工作。紀檢工作成效突出，嚴格落實黨風廉政建設責任制，從教育、制度、監督和懲治等環節入手，加強反腐倡廉教育，加大查辦案件力度，反腐倡廉爭取得新進展、新成效。組織工作亮點紛呈，領導班子和干部隊伍建設進一步加強，領導班子的年齡結構、知識結構和能力結構得到改善。高質量完成了第三批保持共產黨員先進性教育活動，建立起一套科學系統的先進性建設工作機制和服務人民群眾的長效機制，黨的各級組織建設得到加強，全面落實老干部政策，“兩費”及時足額發放。宣傳工作碩果累累，創新思路，突破了缺少本級宣傳載體的制約，有效利用市級三大媒體。理論教育在統一思想、指導實踐、推動工作中發揮了重要作用。統戰工作又上新水平，統一戰線在全區經濟發展、社會穩定和民主政治建設中做出了積極的貢獻，大團結、大聯合的優勢得到進一步的發揮。堅持以黨風帶政風促民風，從調查研究、關注民生入手，黨群干群關系更加和諧。

總結一年來的工作，我們感到，全區的黨建工作取得了可喜的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一些領導班子和領導干部思想不夠解放，工作能力不強，缺少突破復雜問題的思路和辦法；一些黨員干部作風散漫，存在等、靠、要的思想，先鋒模范作用發揮得不夠好；一些部門和單位官僚主義、形式主義、部門主義仍然存在，不從全局大局考慮問題；一些黨員領導干部，高高在上，對群眾的安危冷暖漠不關心，等等。這些問題的存在，一定程度上影響了黨在群眾中的威信，削弱了黨的戰斗力，影響了事業的發展，任其存在下去，后果會很嚴重。我們要深刻認識，理性分析，找準根源，在今后的工作中，有針對性地加以解決。

二、今年黨建工作的總體要求和工作重點

年將迎來自治區成立 周年、創建自治區八星級文明城和全市兩個文明建設經驗交流在我區召開“三件大事”。以此為契機，我區將在打造呼倫貝爾發展核心區、構建“大”的征程中邁出跨越性的步伐。前不久召開的區委十三屆二次全委（擴大）會議提出發揮首府優勢，做強優勢特色產業，建設大商貿、大金融、大文化、大旅游、大信息、大教育、大醫療、大服務發展格局，實現打造“大”的宏偉目標，明確了年全區工作總體思路和主要任務，對全區各項進行了全面部署，也對黨建工作提出了明確要求。按照全委會的部署，今年全區黨建工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹區委十三屆二次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞打造呼倫貝爾發展核心區、構建“大”這個大局，進一步強化“關鍵在黨、關鍵在人”的理念，全面推進黨的思想建設、組織建設和作風建設，始終貫穿制度建設，努力實現“六個好”的目標，充分發揮黨在全區經濟、政治、文化和社會建設中的領導核心作用，不斷提高領導能力和領導水平，團結和帶領全區各族人民全面建設文明、富庶、和諧的“大”。

按照這一總體要求，今年的黨建工作要把握好以下三個重點：

（一）重點做好區人大、政府、政協換屆工作。按照有關法律和章程的規定，今年我區要完成人大、政府、政協換屆工作，這是全區人民政治生活中的大事，也是今年黨建工作的重中之重，必須千方百計確保換屆工作取得圓滿成功。這次換屆涉及人大、政府、政協三個班子，涉及的干部多，法律和章程對代表的選舉、委員的產生、領導人員的選舉以及時間和程序都有嚴格的規定，需要多個部門協調配合。因此，一定要按照要求早謀劃、早部署，統籌安排好換屆工作和日常工作，做到“兩不誤、兩促進”。要加強對換屆工作的組織領導，認真做好人代會和政協會的各項籌備工作，抓住推薦、考察、選舉等關鍵環節，擴大民主，進一步落實干部群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權。同時，要嚴肅組織人事紀律，嚴厲查處違反組織人事紀律的案件，加強輿論宣傳和引導，努力形成和諧穩定、風清氣正的換屆環境。要針對換屆開展有針對性的思想政治工作，確保整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

（二）重點抓好領導干部作風建設。前不久，胡錦濤總書記在中紀委七次全會上，針對當前領導干部作風建設中存在的突出問題提出了“八項要求”，是新時期加強領導干部作風建設的重要指導思想。段書記在區委十三屆二次全委（擴大）會議上也從建設“大”的大局出發，對領導干部作風建設提出了具體的要求，我們要認認真真地抓好落實。全區各級黨組織和領導干部要以“八項要求”作為自重的準則、自省的鏡子、自勵的標桿。各單位部門要把領導干部作風建設列入重要議事日程，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，要把作風建設列為民主生活會的主要內容，對照胡錦濤同志提出的“八項要求”，認真查找本單位本部門領導干部隊伍在作風方面存在的突出問題，深入剖析原因，研究制定進一步加強和改進的具體措施。紀律檢查機關和部門要根據社會環境、工作條件和干部思想狀況的變化，把握反腐倡廉教育時機，改進教育的內容和方法，不斷完善反腐倡廉“大宣教”格局，教育領導干部正確對待和使用權力，堂堂正正做人，干干凈凈做事，切實做到不做庸官，不做昏官，不做貪官。

（三）重點完善有利于加快發展的工作機制。要把的事情辦好，把全區人民的利益維護好、實現好、發展好，最根本的問題在于探索出一條適合發展的路子，形成一套有利于加快發展的工作機制，堅持用制度保證決策目標的科學性、執行落實的有效性和政績考核的公正性，把方方面面的積極性引導到打造呼倫貝爾發展核心區、建設“大”上來。要不斷完善科學決策的工作機制。全區各級黨組織要認真貫徹黨的民主集中制原則，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，完善領導班子決策程序和決策機制，推進決策的民主化、制度化。要不斷提高各級黨組織的執行力。對區委的各項決策部署，各級各部門要采取有力措施，不折不扣地貫徹落實，確保令行禁止、政令暢通。主要領導同志要帶頭做好表率，堅持“一把手”抓、抓“一把手”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。不斷完善對區屬領導班子和領導干部的政績考核評價機制。按照科學發展觀的要求，積極探索更加科學、完善的實績考核評價體系。不斷完善對常規性工作的監控性考核，適當增加對階段性中心工作的評價性考核，逐步建立對部門創造性工作的鼓勵性考核，發揮實績考核“指揮棒”作用。在實績考核指標設置上要有新突破，要符合區情，做到符合政策性、遵循規律性、體現實用性，要強化考核評議結果的運用，對實績突出、考核優秀的，政治上給地位，經濟上給重獎，對工作被動應付、落實不力的，該通報的通報，該調整的堅決予以調整，努力在全區營造埋頭苦干、狠抓落實，加快發展的濃厚氛圍。

三、切實做好各項黨建工作

（一）做好紀檢工作。今年的黨風廉政建設和反腐敗工作要緊緊圍繞區委、政府的工作大局，為實現的科學發展、和諧發展提供紀律作風保證。必須努力形成黨政齊抓共管的合力，形成紀檢監察機關和職能部門分工協作的合力，形成教育、制度、監督、懲治等多種措施的合力。一要充分發揮紀檢監察機關對反腐倡廉工作的組織協調職能。要依靠黨風廉政建設責任制這個抓手，把各個方面、各個層面的力量都調動起來，特別要注重調動和發揮領導層的力量推動反腐倡廉工作。要明確相關職能部門在構建懲治和預防腐敗體系中承擔的責任以及在體制改革、制度建設中的具體責任，明確各個基層單位在宣傳教育、糾風治理、優化環境、依法行政等方面的具體任務。要通過紀檢監察機關卓有成效地組織協調工作，充分發揮各級各方的優勢和作用，實現全區黨風廉政建設和反腐敗工作的全局聯動、整體推動。二是圍繞全區的中心工作開展監督檢查。要圍繞貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會加強監督檢查。圍繞區委、政府在發展經濟、關注民生、保護生態等方面做出的決策部署，針對項目推進、資金使用、政策落實、完善制度等重點內容和環節，加大監督檢查的力度，確保區委、政府的重大決策和重點任務落到實處。要圍繞領導干部作風建設加強監督檢查。對民主集中制、《黨內監督條例》和領導干部廉潔從政各項規定的執行情況，有計劃、有重點地進行監督檢查，促使領導干部廉潔自律，轉變作風，正確行使權力，促進各項監督制度的完善和執行，確保權力在制度的約束下公開、透明運行。要針對政風行風建設開展監督檢查。認真抓好教育、醫療、環保、農村等重點領域的糾風專項治理工作，把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。要針對優化經濟發展環境進行監督檢查。對損害區經濟發展環境、干擾招商引資，影響項目推進的人和事，要嚴肅查處，切實糾正不作為、亂作為、慢作為等影響發展、影響環境的行為，進一步改善行政服務環境和執法服務環境。三是深入開展反腐倡廉教育。要以領導干部為重點對象，以紀律和作風教育為重點，創新教育形式，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要認真開展領導干部作風建設主題教育活動，切實在領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設方面取得新成效。要通過反腐倡廉教育，讓廣大黨員干部清楚明白地掌握，我們黨弘揚什么、提倡什么、反對什么、禁止什么，引導和幫助干部不越制度這條“紅線”，不碰及紀律這條“警戒線”，不觸犯法律這條“高壓線”，自覺做到政治上防滲透、思想上防蛻變、紀律上防松弛、經濟上防貪占、工作上防失職。各級黨員干部也要清醒地認識到，反腐倡廉的工作方針之一就是預防為主，搞好反腐倡廉教育就是對黨員干部的關心和愛護。四是嚴明紀律、嚴厲查處腐敗行為。要通過有力有效的紀律檢查和行政監察工作，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和社會主義道德紀律。當前要重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件以及商業賄賂案件。對于腐敗案件，要毫不留情，決不手軟，發現一個，堅決查處一個。同時，紀檢監察機關要準確把握政策界限，既要嚴格維護紀律，又要注意保護干部改革創新的熱情和勇于探索實踐的積極性。

（二）做好組織工作。一是以人大、政府、政協換屆為契機，全面加強領導班子和干部隊伍建設。給舞臺、給任務、給權力，就是不給退路，這是區委關于建設高素質的領導班子和干部隊伍的鮮明態度。鍛造一支更能擔當重任、更能打勝硬仗的干部隊伍，在區委的領導下，勇敢地承擔起打造呼倫貝爾發展核心區、構建“大”的時代重任，是我區當前黨建工作的重要任務之一。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，大力培養選拔政治上靠得住、發展上有本領、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀中青年干部進入各級班子，不斷優化領導班子的專業結構、知識結構和能力結構，提高整體素質，增強整體功能。進一步深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，不斷推進干部管理的科學化、民主化和制度化進程。大力培養和選拔優秀年輕干部、少數民族干部、婦女干部和非中共黨員干部，繼續抓好老干部工作，加強后備干部隊伍建設。二是加強基層組織建設。機關和事業單位的黨建工作要“走在前頭”，為全區發展創造良好的軟環境。要認真落實機關黨建工作責任制，統籌安排好業務工作和黨建工作，樹立機關為基層服務、人人為發展服務觀念。農村黨建工作要圍繞建設社會主義新農村，以“三級聯創”、“雙鏈雙推雙提”、無職黨員設崗定責活動為載體，建立干部長期受教育、農民長期得實惠的有效機制。社區黨建工作要以迎接全市兩個文明建設經驗交流會為契機，大力推進和諧社區建設步伐，完善社區服務功能，努力構建社區黨建工作的新格局。非公企業和“兩新”組織黨建工作要以“雙擴雙創”、“非公先鋒”創建等活動為載體，探索發揮黨組織政治核心作用的有效機制，不斷拓寬黨的工作覆蓋面，增強黨的社會影響力。三是加強黨員隊伍和人才隊伍建設。要堅持標準，保證質量，把符合條件的各方優秀分子及時吸收到黨的隊伍中來，通過加強教育，不斷提高全體黨員的思想道德素質、科學文化素質和業務工作能力。要堅持黨管人才原則，統籌推進人才工作，抓好培養、吸引、使用等關鍵環節，增加人才總量，優化人才結構，完善人才機制，切實加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、社會工作人才隊伍建設，營造有利于各類優秀人才脫穎而出、各得其所、各盡所能的人才環境。

（三）做好宣傳工作。今年的宣傳思想工作要以慶祝自治區 年、創建自治區八星級文明城和迎接全市兩個文明建設經驗交流會為主線，以宣傳“大”為核心，全面加強對宣傳思想工作的領導，不斷給宣傳思想工作注入新的動力和活力。一是團結協作，著力推進大宣傳格局的形成。宣傳思想工作是全區的工作，需要全區各部門共同來做。特別是在新形勢下，經濟基礎、體制環境和社會條件有著深刻的變化，這就要求宣傳思想工作更多地同部門管理、行業管理、社會管理聯系在一起。尤其是對外宣傳工作任務更是要大家來共同完成，年，我們的對外宣傳面向全國開展，要在國家級媒體上有聲、有影、有字，不斷樹立對外知名度和美譽度，新聞外宣任務要量化，并建立相應的獎懲措施，使宣傳思想工作在全區形成黨委統一領導、黨政各部門、社會各方面齊抓共管的大宣傳格局。二是堅定立場，著力把握好正確的政治方向。宣傳思想工作擔負著鞏固和發展社會主義意識形態的重要任務，政治性、政策性都很強。各基層黨委和宣傳思想部門，要切實抓好隊伍建設，教育廣大宣傳思想戰線上的同志繃緊政治弦，始終堅持正確的政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大原則問題上旗幟鮮明、立場堅定。對社會上出現的一些問題，一些突發性事件，要善于從政治上鑒別、全局上觀察，善于冷靜思考，明辨是非，及時應對處理，進行正確引導。三是解放思想，著力推動宣傳思想工作的不斷創新。宣傳思想工作，既要為建設創新型社會提供思想保證、精神動力和良好的輿論氛圍，也要進一步推動自身創新。要進一步解放思想、與時俱進，加大創新力度，堅持“三貼近”原則，努力形成適應社會主義市場經濟要求的思想觀念、體制機制和方式方法，使宣傳思想工作進一步適應社會主義精神文明建設的要求，進一步適應社會主義市場經濟體制的要求，進一步體現時代性、把握規律性、富于創造性。四是加強領導，著力落實工作責任。年是宣傳思想工作任務較重的一年，擔負著營造自治區年大慶氛圍、自治區八星級文明城驗收和全市兩個文明建設經驗交流會等三件大事，各相關部門要與宣傳部團結協作，實行“一把手”負責制，要切實落實各項工作任務，抓住迎慶、迎檢、迎會的有利契機，充分展現我區干部風采、群眾風貌、城市亮點。同時，要管好我們的思想文化陣地、傳播渠道和從業人員，確保輿論陣地正確的輿論導向，文化單位提供健康向上的文化產品，確保互聯網站和各種媒體成為傳播有益信息的渠道，決不給錯誤的東西提供傳播渠道。宣傳思想工作要堅持科學管理、依法管理，綜合運用法律、行政、經濟等手段，推進宣傳思想文化領域管理工作的法制化、規范化、制度化。

（四）做好統戰工作。要全面落實全國、自治區統戰工作會議精神，充分發揮統戰工作在爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展上方面的積極作用，為加快推進核心區建設步伐，構建“大”做出積極貢獻。一是圍繞經濟抓統戰。發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，不斷拓展非公有制經濟發展的空間和渠道。要通過舉辦各種聯誼活動，為招商引資搭建平臺，加快區商貿業的發展。發揮統戰系統“智囊團”、“人才庫”的優勢，組織黨外各界人士積極參政議政、建言獻策，為黨委、政府決策當好參謀。加強對非公有制經濟代表人士的教育引導，鼓勵他們在不斷發展壯大自身的同時，致富思源，富而思進，回報社會。二是圍繞民主抓統戰。要進一步豐富政治協商的內容和形式，切實把協商納入決策程序，擴大民主黨派和黨外人士的知情范圍和參與程度，拓寬參政議政范圍，創新民主監督機制，不斷鞏固和擴大我區的愛國統一戰線。進一步暢通民主渠道，幫助各界人士了解區情，了解民意，鼓勵和組織他們圍繞全區工作大局獻計出力。三是圍繞穩定抓統戰。要努力做好民族、宗教工作，抵制西方敵對勢力利用民族宗教問題對我進行滲透，積極妥善處理各種影響民族團結和社會穩定的問題。依法加強對宗教事務的管理，嚴厲打擊利用宗教進行違法犯罪活動。通過深入細致的思想政治工作，正確處理統一戰線的各種矛盾，不斷鞏固發展我區團結穩定的大好局面。

同志們，年是我區站在新有起點上謀求新跨越的重要一年，全區各級黨組織和廣大黨員大有可為。讓我們緊密團結起來，以首府城市的興盛繁榮為己任，情系30萬各族人民生計福祉，不斷解放思想，更新觀念，創新思路，埋頭苦干，帶領全區各族人民，為打造呼倫貝爾發展核心區、建設“大”而努力奮斗！

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