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各鎮(zhèn)人民政府，市各相關部門和單位：

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設的總體要求，加大對我市“重合同守信用”企業(yè)（以下簡稱“重守”企業(yè)）的激勵扶持力度，改善全市企業(yè)信用狀況，不斷提高企業(yè)綜合競爭力，市政府決定建立“重合同守信用”企業(yè)激勵機制。實施意見如下：

一、深刻認識建立“重守”企業(yè)激勵機制的重要意義

黨的十八大報告指出：要深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。誠信是市場經濟的基本準則，也是構建和諧社會的重要基石。加快推進全市企業(yè)爭創(chuàng)“重守”企業(yè)，是進一步推進“誠信”建設的重要抓手，是加強全市企業(yè)信用體系建設的重要舉措，是全市企業(yè)加快發(fā)展和不斷提升競爭力的內在要求。

近年來，經過全市上下的共同努力，我市“重守”企業(yè)爭創(chuàng)工作取得了一定成效，市場信用環(huán)境得到改善，良好的市場誠信秩序逐步建立起來。但還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：“重守”企業(yè)在全市企業(yè)中所占比重還不夠大；少數企業(yè)爭創(chuàng)“重守”企業(yè)的意識不強，力度不夠；對“重守”企業(yè)的宣傳、引導、扶持還有所欠缺，獎懲激勵措施還不到位等等。這些問題的存在，不利于“誠信”和我市市場誠信體系的建設，影響投資環(huán)境和經濟社會發(fā)展。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要站在全局的高度，深刻認識推進社會誠信體系建設的重要意義，牢固樹立科學發(fā)展意識，把加快推進全市企業(yè)爭創(chuàng)“重守”企業(yè)作為創(chuàng)建誠信建設一項長期的戰(zhàn)略任務，創(chuàng)新和優(yōu)化服務舉措，完善獎懲激勵機制，扎扎實實推進，不斷提高企業(yè)誠信建設水平，提升誠信城市形象。

二、明確建立“重守”企業(yè)激勵機制的指導思想和主要目標

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為總要求，圍繞建設“誠信”和經濟轉型升級的要求，積極發(fā)揮政府服務職能，通過建立全市“重守”企業(yè)激勵機制，加大對“重守”企業(yè)的激勵和扶持力度，深入推進企業(yè)誠信建設，提升企業(yè)市場競爭實力，更好地促進全市經濟又好又快發(fā)展。

（二）主要目標。通過建立我市“重守”企業(yè)激勵機制，加快我市“重守”企業(yè)的培育速度，增強“重守”企業(yè)的市場競爭力，提高“重守”企業(yè)在全市企業(yè)中的比重。明確政府各部門對“重守”企業(yè)的服務、扶持等激勵舉措，促進優(yōu)質誠信企業(yè)加快發(fā)展，引導全市企業(yè)增強誠信建設的積極性和主動性，推動“誠信”建設再上新臺階。

三、加大對“重守”企業(yè)的獎勵和扶持力度

建立健全“重守”企業(yè)激勵機制是推進全市企業(yè)誠信建設的必然要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門在履行自身職能和組織開展相關工作中，要著力體現(xiàn)對“重守”企業(yè)的獎勵和扶持，促進全市企業(yè)積極創(chuàng)建誠信企業(yè)，形成全社會共同推進企業(yè)誠信建設的工作格局。

（一）工商部門

1.給予免費教育和培訓。深入開展“重守”企業(yè)評比工作，大力開展企業(yè)誠信建設教育和培訓。提供業(yè)務指導，完善“重守”企業(yè)創(chuàng)建工作機制，引導符合條件的企業(yè)積極申報更高層次的命名表彰，依托“經濟戶口”，引導全市企業(yè)加強企業(yè)信用管理，積極開展“重守”企業(yè)申報命名。

2.知、著名商標認定給予加分。獲得不同等級的“重守”企業(yè)在知、著名商標認定過程中，根據等級高低給予不同的加分，等級高的加分多，等級低的加分少。

3.企業(yè)年檢免上門實質檢查。在每年年檢中，獲得AA級“重守”企業(yè)以上的企業(yè)對其實質內容免除上門檢查，只需書式材料的審查。

4.定期發(fā)布“重守”企業(yè)創(chuàng)建信息。通過工商局政務信息網等平臺，定期發(fā)布“重守”企業(yè)創(chuàng)建情況和工作信息，引導和推進全市企業(yè)積極創(chuàng)建“重守”企業(yè)。

5.對獲得“誠信會計”稱號會計人員所在的企業(yè)，在當年度“重守”企業(yè)申報中給予一定分值的加分。

（二）住建及建工部門

1.實施施工許可等行政許可辦理的快捷通道服務。對獲得各級“重守”企業(yè)及相關部門信用等級證書榮譽稱號的企業(yè)提供便利服務，開辟“綠色通道”。

2.在企業(yè)資質申報、升級中優(yōu)先辦理相關手續(xù)。

3.在申領商品房預（銷）售許可證時，給予便利服務，優(yōu)先辦理相關手續(xù)。

（三）財政部門

1.發(fā)揮財政資金引導作用，在相同條件下，優(yōu)先給予“重守”企業(yè)技術改造、基礎建設等項目財政貼息或財政獎勵。

2.在政府采購活動中，按照“重守”企業(yè)級別高低給予投標企業(yè)不同的分值，最高分值控制在評標總分的3%以內。

3.對“重守”企業(yè)的會計人員，在當年度“誠信會計”評選活動中給予一定分值的加分。

（四）招投標部門

在建設工程招投標及政府采購中實行加分獎勵。以投標企業(yè)提供的“重守”企業(yè)證書原件為依據，列入政府投資工程招投標誠信評價體系的重要內容。對獲得縣級重守企業(yè)的加1.5分，獲得市級重守企業(yè)加3分，獲得省級重守企業(yè)的加5分，獲得國家級重守企業(yè)的加8分。

（五）稅務部門

1.實行預約辦稅服務。

2.對“重守企業(yè)”稅務登記證驗證、各項稅收年檢等采取即時辦理辦法：主管稅務機關收到納稅人相關資料后，當場為其辦理相關手續(xù)。

3.放寬“重守”企業(yè)發(fā)票領購限量。

（六）國土資源部門

對農用地轉用指標予以優(yōu)先配置。在實施行政許可中，提供快捷綠色通道。

（七）質監(jiān)部門

1.在推薦申報名牌產品及質量等級評價中，對AA級“重守”企業(yè)以上優(yōu)先推薦申報。

2.在檢驗檢測技術機構的建設中，優(yōu)先使用“重守”企業(yè)的產品。

（八）環(huán)保部門

1.對“重守”企業(yè)在環(huán)境行為信息公開評定時，依據環(huán)保法律法規(guī)，按具體情況給予不同的激勵措施。

2.對“重守”企業(yè)優(yōu)先予以相關的行政許可。

（九）金融部門

根據企業(yè)信用等級評定，依據法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，給予不同等級企業(yè)相應優(yōu)惠待遇。加大信用資源整合工作，把“重守”企業(yè)納入企業(yè)信用等級評定標準加分項目，對信用等級高的企業(yè)在降低貸款利率、優(yōu)先提供貸款等方面給予優(yōu)惠，在結算、開戶等方面給予優(yōu)先安排。

（十）鎮(zhèn)（區(qū)）政府及各職能部門

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門將企業(yè)信用建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，在評定“文明單位”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、勞動模范等先進集體、先進個人時，對“重守”企業(yè)要優(yōu)先考慮。凡在信用方面有嚴重失信行為的，實行一票否決。

四、認真落實“重守”企業(yè)激勵機制的各項工作要求

（一）加強領導。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，加強企業(yè)誠信建設的領導。市建立“重守”企業(yè)激勵機制協(xié)調領導小組，由市政府分管領導任組長，工商、發(fā)改、財政、招投標、稅務、質監(jiān)、人社、住建、環(huán)保及人行等部門為成員單位，定期不定期召開領導小組會議，協(xié)調解決誠信企業(yè)建設工作中的重大問題。協(xié)調領導小組日常工作由市工商局負責。

（二）強化協(xié)作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要分工協(xié)作，落實責任，各司其職，各負其責，做到管理機構落實，工作方案落實，加快推進全市企業(yè)誠信建設，加快落實“重守”企業(yè)各項激勵措施。要完善政策措施，倡導誠信守法。行政管理部門、公共服務機構和行業(yè)組織要在登記注冊、行政審批、日常監(jiān)督、資質管理、評級評優(yōu)等方面對企業(yè)誠信建設做出必要的規(guī)定。在開展工程項目招投標、大宗交易、簽訂經濟合同、商業(yè)金融信貸等商業(yè)活動中，引導和鼓勵企業(yè)主動提供信用報告。

（三）廣泛宣傳。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要結合各自職能加強對企業(yè)誠信經營的宣傳教育，增強全社會的誠信意識。要通過完善誠信企業(yè)的激勵機制，加大對信用良好企業(yè)的扶持力度，強化對失信企業(yè)的懲戒制約，鼓勵企業(yè)提高誠信意識，自覺投身“重守”企業(yè)爭創(chuàng)活動。新聞媒體、行業(yè)協(xié)會要宣傳全市誠信經營典型和成功范例，通過社會各界的共同努力，不斷提升我市企業(yè)誠信建設水平，改善我市社會信用環(huán)境，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展。

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