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2012年水南街道司法行政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省、市、區司法工作會議精神要求，以服務社會經濟發展為中心，以化解矛盾糾紛為主線，以平安建設為載體，以夯實基層基礎為支點，以隊伍建設為保障，努力提高司法行政機關預防和化解矛盾糾紛的能力，服務經濟發展的能力，創新社會管理的能力和保障民生的能力，推動本轄區司法行政工作上新臺階。

普法依法治理工作要有新實效

1、進一步健全完善大普法格局。充分發揮依法治區辦的綜合協調職能,努力形成黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責，全社會共同參與的大普法機制，為深入實施《區法制宣傳教育第六個五年規劃》開好局、起好步。充分發揮成員單位在普法工作中的示范帶頭作用，努力營造持續、濃烈的法制宣傳工作氛圍。

2、大力實施“法律六進”活動。要著眼于實現“法律六進”（法律進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進單位）從“進”到“駐”的轉變，深入開展依法行政示范機關、民主法治社區、學法用法示范學校、誠信經營示范企業、依法管理示范單位創建活動，探索建立掛牌制度。要大力加強“法律六進”長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，提升“法律六進”活動實效。要以“法律六進”活動為載體，抓好重點對象，重點領域和關鍵節點(如突發重大事件、國家重大慶典、重要會議的召開以及節假日等時段)的普法宣傳工作，堅持把公務員、農民、學生作為普法重點，特別是要將各級領導干部、企業單位管理人員、流動人口、農民等人群作為普法工作的重中之重、抓實抓好，努力增強普法工作的針對性和實用性，確保普法工作取得實效。

3、注重加強和創新普法形式。要全方位、多角度的開展法制宣傳工作，在充分利用法制講座、輔導報告、板報專欄、知識手冊等傳統普法形式的基礎上,不斷創新宣傳手段，采取巡回展板、有獎猜謎、知識競賽等群眾喜聞樂見、寓教于樂的普法形式，提高普法實效。宣傳展板入展內容要精選區境內的熱點難點案例，著重在鄉鎮傳統圩日、重要節慶假日等人群相對集中的地點、時段展出，及時把法制知識送到群眾身邊，宣傳引導群眾依法依規有序表達自己的利益訴求。要針對現階段我區的現實狀況和急需的法律法規知識，組織律師、調解能手等組成法律宣傳團，深入鄉鎮、街道、農村、社區巡回宣講，切實讓法理知識深入人心。要加強與廣播、電視、網絡、報刊等各種媒體的聯系，積極支持和推動各類媒體開辦法制宣傳專題欄目。

社會矛盾化解工作要有新舉措

1、大力推進人民調解委員會規范化建設。要以村（居）基層組織換屆選舉為契機，將符合條件，有一定調解工作經驗和法律知識水平的人充實到調解組織中來。按要求做到機構、人員、制度、報酬、培訓、調解文書“六落實”，解決調解工作量化管理、信息溝通，調解手段實用性和調解人員素質四個問題。要深入開展爭當“人民調解能手”、“優秀人民調解員”活動，努力向各級推薦全區調解能手、優秀調解員，全面提高基層人民調解員工作積極性、主動性和創造性，不斷擴大調解工作的社會影響力。要適時舉辦1-2期高水平、高質量、大規模的基層人民調解員專業技能培訓班,邀請知名律師、調解能手授課，全面提升人民調解員政策理論水平和運用法律法規做群眾工作的技能。

2、深入開展矛盾糾紛排查調解活動。高度重視矛盾糾紛定期大排查、大調解工作，真正做到進村入戶、掌握苗頭、把握動向，防患于未然、治理于萌芽、化解在基層，穩控在當地。深入開展“千人萬件大調解千鄉萬村創‘四無’”專項活動，要在抓好經常性矛盾糾紛排查調處的基礎上，在全國、省、市、區“兩會”期間和重要節慶期間分別組織全區性矛盾糾紛集中大排查大調處活動，并把排查出未調處的糾紛及時歸類、分流、督促有關部門調處，切實做到對糾紛早發現、早化解、早處置。排查出的民間糾紛調解率要達到100%，成功率要達95%以上，實現“四無”的村、社區要達70%以上。

3、不斷加強調解工作“四級聯防”與“三級聯動”機制建設。在村(居)級調委會規范化建設的基礎上，建立健全以司法所為中樞的區、鄉鎮（街道）、村（居）、組(小區)矛盾糾紛預防調解“四級聯防”網絡體系，增強矛盾糾紛信息反饋能力和矛盾調解快速響應能力。健全完善以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”大調解工作機制。根據行業特點，有針對性的建立和完善行業性、專業性、區域性調解組織和第三方調解機制，并加強與檢察機關、審判機關的檢調對接、訴調對接。積極探索和落實好調解員“以獎代補”、“以案定補”調解經費保障工作模式。進一步做好律師、法律服務工作人員參與、協助政府和有關部門涉法涉訴矛盾化解工作。

法律服務工作要有新突破

1、進一步強化公證工作。在堅持“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”的原則，積極開展公證機構績效工資改革的試點。公證處要在辦證質量和公證案卷質量評查工作中有新突破，著力健全公證行業的監督處罰、質量控制、執業保障、業績考核、信用評價等管理機制，努力提高公證工作的公信力和權威性。積極引導公證員為我區重點領域、重點工程和重點項目提供法律服務，為維護和促進我區經濟健康發展做貢獻。

2、法律服務工作要在服務大局、服務民生上要有新突破。深入開展“法律服務到一線司法行政促發展”主題實踐活動，全面建立起司法行政服務經濟社會發展的長效機制。要圍繞區“五大戰役”重點項目，組織“法律體檢”，從可行性論證、融資引資、招標投標、征地拆遷、工程建設到建成運營等各個環節，提供有針對性的法律意見和建議。組織開展“所企結對”服務、舉辦法律服務推介會、發放法律服務聯系卡等活動，不斷豐富法律服務與企業對接的形式與途徑，助推企業增強發展優勢。要主動配合有關部門運用法律手段解決涉法涉訴上訪中的老大難問題。要逐步理順法律援助監督管理體系，規范法律援助辦案程序，提高法律援助辦案質量，擴大法律援助覆蓋面，做到應援盡援，力爭法援辦案數比增15%。

3、在服務領域上要有新突破。深入開展“法律援助便民服務”主題活動。注意根據法律援助對象的需求，及時創新或調整法律援助便民措施，堅持不懈開展創建“便民服務示范窗口”、爭創群眾滿意單位、爭創群眾滿意崗位、爭當優秀服務標兵等活動，使法律援助更貼近群眾，更溫暖百姓。按照“應援必援”的要求，重點做好未成年人、殘疾人、老年人、婦女、農民、農民工、下崗失業工人等社會群體的法律援助，切實保障困難群眾的合法利益。認真做好政府法律顧問、公職律師、企業法律顧問工作，進一步向非公經濟和中小企業延伸，幫助他們依法管理、依法治企、依法經營，協助解決生產經營過程中的各類涉法問題。進一步落實律師在信訪部門值班接訪和陪同各級領導干部接訪制度，協助政府疏導群眾情緒，勸導群眾依法律程序表達訴求，促成事件依法有序解決。

社會管理體制創新工作要進一步深化

1、扎實推進安置幫教工作。按照“幫教前移、無縫銜接、注重服務、強化管理”的總體要求，進一步完善監獄、勞教與區司法局、基層司法所、單位、社區、家庭的“無縫銜接”機制，開展服刑在教人員信息核查和排查走訪專項活動，全面推行信息化管理，確保重點對象的銜接率達到100%。加強過渡性安置幫教基地建設，積極創造條件組建安置幫教就業幫扶基地。通過動員原單位接納、引導自主創業、加大職業技能培訓力度、鼓勵企業吸收接納等措施，積極引導刑釋解教人員順利融入社會。努力協調各部門的職能，著力解決有關落戶、落實責任田、辦理低保戶、生活救助、勞動就業、創業稅收減免等實際困難，盡力消除本轄區“兩勞”人員的后顧之憂。

2、全面深化社區矯正工作。認真貫徹落實《社區矯正工作實施辦法》，深入開展社區矯正“規范化建設年”活動，健全完善調查、接收、管理、教育、考核、獎懲、幫扶、解除等環節制度體系，穩步推進社區矯正工作規范化管理。建立健全社區矯正組織，切實落實“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”管理措施，嚴防脫管、漏管，適時舉辦1-2次社區矯正突發事件應急處置演練。健全分類矯正辦法，完善社區矯正信息管理系統，實現本轄區所有社區服刑人員納入信息管理系統監管。積極籌措經費，開通手機定位系統，利用信息化手段對重點服刑人員跟蹤定位管理，提高社區矯正工作科技含量。

基層基礎工作要進一步推進

扎實推進司法所規范化建設。積極爭取上級部門的支持，進一步改善裝備條件，統一規范司法行政徽章、辦公場所標識、統一配備司法所政務外網專用電腦等系列裝備，逐步在裝備建設上達到“五個一”要求，實現在規范化水平和工作質量上有新的提高。

干部隊伍建設要進一步加強

1、加大理論武裝和素質教育。通過主題實踐、專題培訓、崗位練兵、掛職鍛煉等多種形式，提高隊伍的政治修養和業務素質，為樹立新形象提供有力保障。

2、加強效能建設和行評工作。立足抓平時、抓苗頭、強化隊伍管理，完善效能建設特別是司法所效能各項制度建設，抓好績效考評工作，落實機關崗位責任制和司法所工作責任狀、所長年度述職等制度。

3、深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作。進一步健全懲防體系建設，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，落實好黨風廉政建設責任制，拓展執法公開范圍，大力推行黨務、政務公開，加強行政權力運行和重點崗位的監管機制建設。加強黨風、政風、警風、行風建設，堅決嚴肅查處違法違紀案件。以“文明窗口”創建為載體，深化基層司法所的精神文明創建活動，全面樹立司法行政隊伍的良好形象。

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