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為增強全區國家重點扶持高新技術企業(以下簡稱高新技術企業)競爭力，加快高新技術產業發展，根據《高新技術企業認定管理辦法》、《高新技術企業認定管理工作指引》、《企業所得稅法》及其《實施條例》的有關規定，結合我區實際，現就加強高新技術企業認定和管理工作提出如下意見：

一、充分認識加強高新技術企業認定和管理工作的重要意義

加強高新技術企業認定和管理,是高新技術企業自身持續健康發展的需要，是進一步調整產業結構和轉變發展方式的需要,是建設法治政府、服務政府的需要。加強高新技術企業認定和管理,不僅反映我區高新技術企業管理水平,也體現我區高新技術產業發展的整體水平。對于培育高新技術產業，促進企業誠信建設,提高稅收執法服務水平,都具有十分重要的意義。

二、建立健全加強高新技術企業認定和管理工作的制度

(一)建立高新技術企業預申報制度。每年年初，擬申報企業對照高新技術企業認定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，填寫《區國家重點扶持高新技術企業預報表》(見附件1)，經當地鎮政府(經濟開發區管委會)同意后，報區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室。區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室在收到企業的預報表后，及時牽頭相關職能部門，研究確認當年申報高新技術企業具體名單，并向社會公示。列入名單的企業，需在省科技廳規定的申報截止時間前60天，將書面申報材料分別報區科技局、財政局、地稅分局、國稅局進行初審。

(二)建立高新技術企業聯審制度。在收到企業上報的書面申報材料30天內，區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室召集區科技局、財政局、地稅分局、國稅局成立聯審工作組，對申報的企業實行點對點的審核，技術方面的審核以科技部門為主，財務方面的審核以財政和稅務部門為主。經區相關部門聯審后，提出初審意見，加蓋部門公章確認。對初審合格的企業，報經區高新技術企業認定和管理領導小組同意后，推薦申報到市相關部門再審；對不符合高新技術企業條件的企業，一律不予推薦上報。

(三)建立高新技術企業年審制度。為做好已認定的高新技術企業三年一復審工作，區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室每年3月份左右對已認定的高新技術企業的知識產權、研發投入、高新技術產品及技術性收入比重、科技人員比例、產學研合作、科技創新情況等重要指標，按復審要求進行年度審查。年審采取現場考核、材料考核和財務考核相結合的方法進行，或委托中介機構，通過第三方對高新技術企業進行績效評估。

(四)建立企業研發費用稅前扣除協作制度。主管稅務機關在收到企業研究開發費用加計扣除的申請后，應按分工協作的原則，由稅務部門負責企業研發費認定的申請受理、審核及稅前扣除，科技部門負責協助主管稅務機關做好研究開發項目所屬技術領域與加計抵扣政策的相符性和研究開發項目在本省相關行業技術先進性的鑒定，以規范企業研究開發費用的稅前扣除及有關稅收優惠政策的執行。

三、全面落實加強高新技術企業認定和管理工作的各項保障措施

(一)加強領導。成立由區政府主要領導為組長，區委、區政府分管領導為副組長，政府辦、科技局、財政局、地稅分局、國稅局等部門組成的區高新技術企業認定和管理領導小組，負責全區高新技術企業的認定和管理工作，加強高新技術企業初審管理工作，對已認定的高新技術企業進行監督檢查，受理、核實有關舉報。領導小組下設辦公室(設在區科技局)，負責具體日常管理工作。

(二)落實政策。對被認定為高新技術企業的，自認定(復審)當年起可依照有關規定，申請享受稅收優惠政策。企業所得稅減按15%的稅率繳納，并在同等條件下，科技部門在科技項目申報等方面優先推薦安排。對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；未形成無形資產的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除。

(三)嚴格管理。在日常管理中，發現企業有達不到高新技術企業標準的情況時，區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室有權責令其整改，并取消享受當年高新技術企業所得稅政策。對已認定的高新技術企業，在申請認定過程中提供虛假信息的，有偷、騙稅等行為的，發生重大安全、質量事故的，有環境等違法、違規行為受到有關部門處罰的等情況之一的，提請上級部門取消該企業高新技術企業資格，5年內不再受理該企業的認定申請。

(四)優化服務。各鎮、開發區和各有關部門要加大高新技術企業政策的宣傳力度，積極開展高新技術企業培訓工作，幫助和指導企業向高新技術產業發展。對于已經認定的企業，要加強跟蹤和管理，引導企業以提升創新能力為核心，不斷加強研發能力建設，以市場需求為導向，加快研發成果轉化，充分發揮高新技術企業的引領、輻射和帶動作用；對于尚未達到要求的企業，要幫助其深入領會國家相關政策，制定切實可行的培育計劃，使其盡早進入高新技術企業行列。

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